改革创新 聚力发展
——贵定县砥砺奋进谱写脱贫攻坚新篇章

文_张丽芳

改革创新 聚力发展
——贵定县砥砺奋进谱写脱贫攻坚新篇章

文_张丽芳

贵定县切实改革创新，以提质、增效、升级为核心，以创新、改革、开放为动力，奋力谱写脱贫攻坚新篇章。

2 0 1 6年，在省委、省政府和黔南州委、州政府的坚强领导下，贵定县经济社会发展稳中有进，在全省县域经济第二方阵2 3个县（市）中经济发展综合测评排名第一。

2 0 1 7年，贵定将紧紧围绕人民群众对美好生活向往的需求，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以省第十二次党代会精神为指引，紧扣州委、州政府的部署，用好用活改革创新“关键一招”，按照县党代会“6 6 1”总任务及“1 4个大抓”和县委“全年工作抓季节，季节工作抓环节”的工作要求，以提质、增效、升级为核心，以创新、改革、开放为动力，奋力在新领域中进行新探索，在新形势下走出新路子，努力在黔南的改革创新上作示范，谱写贵定百姓富生态美的新篇章。

决战贫困决胜小康提升群众获得感

今年，贵定将深学笃用习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实省“3 3 6 6 8”扶贫攻坚计划，围绕“六个一批”脱贫路径，用好省“1+1 0”、黔南州“1+9”和县“1+1 3+2”脱贫攻坚政策措施，确保1.1 2万贫困人口实现脱贫、1 6个贫困村出列。

作者（左一）了解“大数据中心”施工建设情况。（贵定县委宣传部供图）

持续推进易地扶贫搬迁一批，年内入住率达到1 0 0%，采取城镇安置的贫困人口实现每户1人就业；

持续推进产业发展脱贫一批，确保特色优势主导产业覆盖贫困村扶持贫困户比例达1 0 0%、农业示范园区扶持带动贫困户比例达1 0 0%，贫困户参加新型经营主体和村集体经济组织比例达1 0 0%；

持续推进生态补偿脱贫一批，让更多有劳动能力的贫困人口就地转移成生态保护人员，新聘专职护林员中贫困人员占比达1 0 0%；

持续推进教育、医疗脱贫一批，认真落实贫困学生“三免（补）两助”等政策和贫困家庭基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，确保高中、中职和普通高校的贫困在校生1 0 0%享受资助，贫困人口新型农村合作医疗参保率达1 0 0%，贫困人口重大疾病患者当年住院享受政策范围内补偿比例达1 0 0%；

持续推进就业脱贫一批，促进新增贫困劳动力就业达1 0 0%，符合条件参加城乡居民养老保险的贫困人口参保率达1 0 0%；

持续推进社会保障兜底一批，着力把无业可扶、无力脱贫人口纳入农村最低生活保障范围，做到不漏一户。

统筹推进产业调整促进经济转型升级

今年，贵定坚持多措并举扩大有效投资，聚焦实体经济，实现经济稳定增长。围绕中央三大战略、保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”建设、重大基础设施等八大方面投向抓好中央预算内投资项目争取，争取项目资金2 0亿元以上。

积极服务贵南高铁和都香高速、贵黄高速项目建设。启动3 2 1国道小虎场至辣子关、3 1 5省道昌明至巩固河背桥改扩建工程，完成1 0 3省道新场至光比改扩建工程，改造“撤并建制村”硬化路1 0 0公里以上；解决3万人农村安全饮水问题，完成小型农田水利灌溉8 3 0 0亩以上。

同时，深入推进工业供给侧结构性改革，大力实施“千企改造”工程，抓好物流仓储、装备制造、新型建材和电子信息等新兴产业培育；着力推进“千企引进”工程，围绕重点知名企业量身定制招商方案，做到客商集群、情感相融，积极营造“亲”“清”环境，力争完成外贸进出口2 5 0 0万美元以上。

深入实施“三品工程”，以工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略行动为抓手，加快开发具有自主知识产权的新技术和附加值较高、具有市场竞争力的新产业和新产品。深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代山地高效特色农业。

严守生态底线推动绿色发展

今年，贵定坚持聚焦统筹城乡发展，大力实施城镇化带动战略，推动旅游大发展，为经济发展增添新的增长极。

全面启动县城老城区人居环境综合整治，提高县城的聚集能力和服务能力，建成金山大道南段等市政道路。加快农村人居环境综合整治工作，抓好河道整治及绿道慢行系统、村寨风貌改造和人居环境整治等工作。实施农村垃圾治理、污水处理整县推进，围绕“七改一增两治理”核心要素要求，深化绿色村庄建设工作，完成5个示范型、1 0个提升型、1 5个普及型村庄整治示范点建设，打造“1 0+N”项目建设示范村寨1 4个以上。

坚持聚焦绿色发展，深入实施“六大绿色行动”。推进“绿色贵定”行动，抓好林业生态建设保护和发展工作，提高森林覆盖率2个百分点以上。推进绿色殡葬行动，建成村级公益性墓地3 0个以上。推进清洁空气行动，积极发展生态产业。推进绿色县城行动，建成县城污水处理厂二期工程等，城乡污水处理率达8 5%以上。继续实施重点流域环境保护“河长制”，加大饮用水源地保护区环境整治及水源地环境监管力度。推进洁净村寨行动，城乡生活垃圾无害化处理率达8 5%以上。推进绿色创建行动，编制完成争创国家级生态县建设规划、6镇生态建设规划和5 0%以上生态村建设规划，成功创建5个以上省级生态文明示范村。

同时，开展“旅游服务质量提升年”活动，围绕打造集自行车骑行、徒步游、自驾游为一体的旅游慢行体系，加快推进“两核三带”乡村旅游、摆龙河国家湿地公园、云雾茶旅观光园等区域道路建设。

只争朝夕抓改革聚精会神惠民生

今年，贵定要坚持聚焦改革，深化放管服体制改革，推动简政放权、放管结合、优化服务，制定工商登记前置审批清单和企业设立后的经营许可清单，实行“多证合一”、证照联办，推进工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收。深化财税体制改革，优化完善政府全口径预算管理体系、政府性债务动态监管体系、财权事权相适应的财政分配体系。深化国、地税征管体制改革，打造国地税联合服务升级版，推动建立国地税统一规范的信息交换平台。做优新型城镇化试点改革，持续推进昌明国家新型城镇化建制镇示范试点建设，完善公共服务供给体制。加快农村综合改革，建立完善农村产权交易平台，抓好土地确权登记改革试点。深化户籍制度改革，统一城乡户口登记制度，放宽户口迁移政策，稳步推进公共服务覆盖全部常住人口，推进农业转移人口市民化。

同时，大力发展文教卫事业，加快义务教育均衡发展步伐，确保基本普及十五年教育和“两项督导”工作通过省级评估，打造省州名校（示范校）3所以上。深化医疗卫生体制改革，县人民医院启动创建三级综合医院，县外转诊率控制在1 0%以下。实现县乡远程医疗、大病保险全覆盖，启动创建国家级卫生县城，成功打造全州食品药品安全示范县。着力提高社会保障水平，确保基本养老和医疗保险覆盖率达9 2%以上。加强和创新社会管理，深入推进治安防控体系建设，深入推进信访维稳“4 3 2 1”工作机制。

站在新的发展起点上，贵定将着力增强“四个意识”，全面提高战略思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，完善发展战略和各项政策，以新的精神状态和奋斗姿态，为黔南建设民族地区创新发展先行示范区的目标而努力奋斗。

（作者系贵定县委副书记、县长责任编辑 / 张蓓 王焕茹）