“追兵”西安的跨越路径在何方

张勋

“国家中心城市”不仅要对区域经济起到示范引领作用，成为区域经济的增长极，同时还应具备国家影响力与国际竞争力，是国家经济发展和资源配置的中枢。

2017年3月9日，一场关乎西安未来发展的对话，由新任西安市委书记王永康引发。

在陕西代表团审议两会报告时，王永康向李克强总理提出，支持西安建设“国家中心城市”。李克强当场表示，尽可能给予支持，让西安作为西北的龙头扬起来。当日下午，国家发改委答复今年要完成编制关中城市群规划，支持西安建设 “国家中心城市”。由此看来，西安成为“国家中心城市”只是时间问题。

然而，西安其实并不缺国家战略与政策的支持，如西部大开发的桥头堡、国际化大都市、内陆开放新高地、陕西自贸区核心区等。但西安却并未因此而走上跨越式发展之路。“国家中心城市”确立后，国家层面会有更多产业支持和政策倾斜，但是核心还在于西安人要想明白自己的差距究竟在哪里？为什么要建设“国家中心城市”以及如何建设等问题。

西安为什么掉队了？

西安的尴尬，在省会城市的经济数据中。2016年，西安GDP为6257.18亿元，排在全国27个省会城市第11名，全国城市GDP排名第26名。而同期成都GDP已高居省会城市第二位，达到12170.2亿元，武汉达到11912.61亿元，而郑州也已达到7994.2亿元，可以说西安的发展已经落在了成都、武汉，甚至郑州的后边。

方塘智库研究员叶一剑曾表示，“国家对西安的战略定位，与西安的经济总量、城市综合竞争力之间，出现了比较明显的不匹配。……