禁钓难的政策学分析

胡晓

[城·事]

在各地公园湖泊，某个无人看管的禁钓牌附近反而成了垂钓者聚集地，此类现象早已屡见不鲜。即便如西湖景区辟出钓鱼专门区域，每年联合多个部门“围剿”，偷钓现象也还是屡禁不止。禁钓问题是很多地方都面临的公共管理难题。

2017年5月，面临同样难题的安徽太湖县花亭湖综合整治工作指挥部发布通告，明确规定，国家工作人员到花亭湖组织或参与垂钓的，一律先免職；社会人员一律先立案，后拘留。对于此“最严禁钓令”是否属于依法行政引发舆论争议，关于禁钓问题的讨论也再次进入公众视野。

太湖县花亭湖风景名胜区管理处称，花亭湖不仅是国家水利风景名胜区，还是重要的饮用水源，湖内的水产养殖由县政府委托的企业负责经营，此举是为了保护花亭湖的水质，势在必行。而法律专家则表示，通告中提及的免职和立案拘留，没有上位法依据，这种处理方式是毫无根据，也讲不通。

面对舆论指责，官方回应称，之所以出台如此严厉的禁钓措施，主要是为了防止钓鱼者在湖中投放化学药物破坏环境。但是，一些钓鱼爱好者却不这么认为，他们承认部分垂钓者为了偷盗鱼虾，会使用一些不法手段。但是更多的钓鱼爱好者只是为了娱乐和休闲，同时也十分注意保护坏境。

实际上，偷钓、偷捕始终是让政府管理部门头痛不已的顽疾，禁钓难是政策执行受挫的一个切面，也是政府公共治理亟需解决的重要内容。

[分析]