网络公益传播的法治与监管研究

【摘 要】 网络的崛起给公益传播开拓了更加广阔的领地，网络公益传播的自由性、低门槛和规模化效应极易引发某些风险和问题。当下，我国网络公益传播的法律法规几近空白，公益组织边界和行为权限不明确，网络公益缺乏政策支持；政府层面有效监管缺失，行为监管亟待加强。为了实现网络公益传播事业健康有序的发展，我们要逐步健全网络公益传播的法律规范，保障网络公益身份的合法性，建立网络公益监管体系，加强政府监管与引导，发挥社会监督作用，建立合理奖惩机制。

【关 键 词】网络公益传播；法治；监管；问题；对策

【作者单位】傅蓉，江苏师范大学传媒与影视学院。

【基金项目】江苏省社会科学基金研究项目《网络公益传播研究》阶段性成果，项目编号13XWB006。

2016年8月3日，据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的统计信息，中国网民规模达到7.10亿，互联网普及率达到51.7%。随着国内网络媒体不断壮大，网络公益传播拥有了更广阔的发展平台和新的发展方向。

一、网络公益传播的概念

加拿大著名传播学家麦克卢汉曾指出，“媒介即讯息”，网络已构成巨大的社会组织网络。公益传播的核心目标是将尽可能多的公益讯息在更快捷的平台上传递给更多的受众。网络使机构或个人不再是被动地接收信息，而是兼具传者功能，主动搜集信息、发布信息。网民在网络上既可以探讨、分享公益活动的内容，也可以在网络上或现实中开展公益活动，网络媒体的发展为公益传播活动在跨时空中进行提供了可能。……