国家治理能力现代化中公民文化建设路径分析

黄静++唐迩丹

摘要：一个国家的治理能力现代化不仅体现在完善的制度顶层设计，还要有 公民对治理制度的认知、态度和情感支持。我国公民文化建设的滞后所带来的公民意识淡薄、公民参政能力低下、公民社会贫弱等问题已经严重制约了我国的治理能力现代化进程。因而只有培育良好的公民文化，提升我国公民的参与意识与参与能力，让非制度内在条件与外在制度条件有效衔接，真正实现国家治理能力的跨越式发展。

关键词：公民文化；治理能力现代化；民主政治

良好的公民文化能够激发出国家制度的内在能量，是国家治理能力现代化的内在支撑和强力助推器。因此，我们需要在公民文化理论的基础上，以批判的视角反思我国公民文化落后的问题与根源，并结合当前我国社会实际条件，探讨我们需要什么的公民文化，如何以系统实际的方法培养具有中国特色的公民文化来促进我国治理能力现代化。

一、公民文化：我国治理能力现代化的内在支撑

十八届三中全会提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。再好的法律与制度的制定、施行、维护都必须要发挥人的作用。当前我国公民文化建设的滞后所带来的诸如公民意识淡薄、公民能力低下、公民社会贫弱等问题已经严重制约了我国的治理能力现代化进程。因而只有培育良好的公民文化，提升我国公民的参与意识与参与能力，让非制度内在条件与外在制度条件有效衔接，为促进国家治理能力现代化提供内在支撑。……