《巴黎协定》的变与不变

何佳艳

2017年6月1日，美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》，虽然各方对这个宣布早有预期，因为特朗普在竞选期间言论已表明他很可能做出这个决定，但是此举仍然激起国内国际利益相关方的强烈反响。国内外诸多研究机构的报告认为，虽然美国的退出会动摇以《巴黎协定》为核心的国际气候治理体制的根基，但全球气候治理的框架不会坍塌，全球气候治理的进程也不会逆转。

美国退出将重创

《巴黎协定》

《巴黎协定》在2015年的联合国气候大会上缔结，是国际社会为共同应对气候变化而达成的重要文件。北京大学国际组织研究中心日前发布的一项报告指出，美国的退出，将对《巴黎协定》的普遍性构成致命伤害，也将增加其他国家的碳减排负担，最终增加实现《巴黎协定》温控目标的难度和成本。

负责这份报告的北京大学国际关系学院教授、北京大学国际组织研究中心主任张海滨表示，《巴黎协定》来之不易，它是《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上经过艰苦谈判的产物。作为继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，《巴黎协定》时隔18年才达成，足见节能减排这个问题非常敏感、谈判困难重重。

张海滨认为，美国退约，将对《巴黎协定》的普遍性构成致命伤害，动摇以《巴黎协定》为核心的国际气候治理体制的根基。《巴黎协定》与《京都议定书》的最大区别之一在于其普遍性，即发达国家和发展中国家均参加有法律约束力的《巴黎协定》。……