教育社会生态视角下西藏农牧区三包政策的合理性

朱淼

内容摘要：“三包”政策是中央给予西藏的一项特殊优惠政策，亦是西藏基础教育发展中最为重要的教育政策，历经几十年的脱变完善，为西藏教育的跨越式发展作出巨大贡献。在强调生态化的今天，在教育社会生态观的视角下，“三包”政策依旧有其合理性和存在的必要性。

关键词：教育社会生态观 “三包”政策 合理性

一、“三包”政策溯源

西藏和平解放初期，人民政权与噶厦政府同时并存，社会环境动荡不安，加之地理环境艰苦封闭，宗教信仰根基稳固，西藏现代教育不容乐观。中央政府意识到，只有采取特殊措施，才能使西藏教育摆脱束缚，逐步迈向现代化。

1950年，国家开始对西藏地区寄宿制学生实行助学金制度；1956年7月，西藏自治区筹委会做出决定，全区中小学生一律享受国家供给制，“包吃、包住、包学习用品”，“三包”政策初具雏形。

1980年，第一次西藏工作座谈会确立了发展西藏教育的指导意见。1984年，第二次西藏工作座谈会对全区公办重点中小学全部实行寄宿制，包吃包住包穿”。 1985年开始， “三包”政策正式实施。

1988年到2010年西藏多次调整三包经费标准。实现农牧民子女义务教育三包政策全覆盖，“三包”政策日趋完善。

二、教育社会生态观简述

教育社会生态观，是一种将整个教育系统看作一个有机联系的社会统一体，充分发挥人的主观能动性，运用全面的、科学的、可持续的方法对教育基本要素进行细致的分析研究，从而促进各要素间共同成長与发展，最终促进整个教育系统整体发展的先进教育观点。……