八项规定出台前全面从严治党制度建设存在的问题

韩君平

一、全面从严治党制度制定方面存在的问题

“八项规定”的贯彻施行最突出的特点是，科学的制度设置。自2012年颁布“八项规定”以来，为提升“铁八条”的刚性，中国共产党在围绕相关条例，细化作风建设责任，督促担当履行责任，严肃惩处要求，强化纪律的震慑作用，通过规定惩戒性，设置“高压线”，并且细化作风行为规范明确操纵指南，制度从指定开始就针对具体问题，统一思想，提升了制度制定的科学性。

就现阶段的全面从严治党制度建设制定存在的问题，主要表现为以下几个方面：第一，全面从严治党的法律法规存在供给短缺的问题，“党内法规制定工作滞后于时代发展和党的建设、党的工作实践”。时代在发展，党要从严治党，就要有所依据，任何的制度都不能“单兵作战”，形成相对完整的制度体系，促进党规的全面性。第二，是党内制度的冲突性。新旧制度的传承和延续，各个单位制度之间是否相冲突，有的制度没有随着形势发展辩护进行修订和完善如何解决，制度中不适应时代发展的条款如何更新完善，这些问题的解决仍然是全面从严治党制度建设中需要解决的问题。第三，制度的制定的质量问题也需要特别注意，制度的制定是否符合时代的发展需要，需要时代的檢验。有的单位制度很多，但制度和单位实际工作实际相去甚远；有的单位在制度的制定和执行中不能很好的区分制度的制定主体，不能很明确的划分全面，搞上下一般粗，机械的照搬为了制定制度而制定制度，就失去了制定应有的质量。……