浅谈西部地区养老保险均等化问题

闵旋　李正文　岳磊　刘彩凤

【摘 要】 西部地区社会养老保险服务均等化是保障西部地区广大人民群众底线生活，实现区域、城乡协调发展的必然要求与战略选择，具有重大的战略意义。本文重点研究西部地区养老均等化的对策，认为政府应该理顺公共服务供给的权责体系，完善公共财政制度建设，加快西部地区城乡一体、覆盖全民的社会保障体系建构。同时，应大力推进制度创新、建构网络化的治理模式，以分类筹资+家庭账户的制度创新加速西部地区社会养老保险服务均等化的进程，并建构起多元化的筹资渠道、多层次的服务体系和网络化的多中心服务机制。

【关键词】 西部 养老保险服务 均等化 对策

1 前言

基本公共服务均等化是社会公平的核心构成，它对于维护社会稳定，促进区域协调发展，让更多国民共享改革开放的成果，实现社会和谐皆有重要意义。西部大开发战略实施以来，国家对西部地区的转移支付力度一直在不断的加大，基本公共服务均等化水平不断提升。但是，西部地区的生活水平指数与东部地区的差异仍在逐年增大。究其根本，关键在于基本公共服务的城乡、区域非均衡性问题仍然比较严重，即城乡不均等、东西部不均等、群体不均等多个层次的失衡现象并没有得到有效遏制。

2 社会养老保险服务均等化的内涵

社会养老保险服务是社会保障的核心，但目前国内对养老保险服务均等化的研究成果基本没有，己有成果多数仍集中于基本公共服务均等化问题上。……