新医改下医院全面预算管理体系的构建

张永纯

摘 要：我国在2012年进行了又一轮的医院财务会计制度改革，在1月1日起正式将新《医院会计制度》全面运用在医院的管理之中。这一制度的实施对公立医院的财务管理提出了新的要求。为了使得公立医院的发展符合新医改的政策要求，我们必须要在公立医院中推行全面预算管理制度。本文将主要从全面预算管理的基本内涵着手，就全面预算管理推行对于公立医院的意义以及全面预算管理中的相关问题、新医改背景下如何有效构建公立医院全面预算管理体系这四个方面出发，对新医改下公立医院全面预算管理体系的构建进行了浅析，希望本文对医院更好的推行全面预算管理制度有所帮助。

关键词：新医改 公立医院 全面预算 体系构建 意义 问题

为了满足新医改的要求，促进医院经济管理体系的完善，财社〔2015〕263号《关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见》中就进行了详细的要求：实行全面预算管理制度，强化预算约束。2016年底，所有公立医院要建立并实行全面预算管理制度；2018年底，全面预算管理制度进一步完善，预算约束作用逐步强化。新医改对公立医院提出了四点要求，首先，要求公立医院具有社会公益性，其次要求其发展与管理符合社会效益的原则，再次要求加强预算管理水平，最后要求落實监督工作。全面预算的管理体系就在这些需求下，应运而生了。

一、全面预算管理体系的内涵

（一）定义及性质……