中美经济的共同挑战

黄育川

缓解不平等、完善监管体系、重塑财政和金融体系、管理大企业带来的风险和鼓励创新是两种发展模式都要应对的问题

中国过去数十年的经济奇迹和美国金融危机后无比艰难的复苏，引发了关于政府和市场角色的讨论。

人们通常认为，美国市场主导型的发展模式和中国政府主导型的模式是两个极端。多数观察家认为，这两种体系不仅在运作方式上有根本性的不同，而且面临着不同的挑战。但现实却是，两种体系需要应对的问题中，共同点很可能多于不同点。 第一个共同挑战是缓解巨大的不平等。中国似乎并不比美国能更有效遏制不平等。目前两国基尼系数均在0.45左右，但起作用的因素不同。在这两个国家，有关系的“圈内人”比富有创造力的“圈外人”更受青睐。

全球化也在一定程度上扩大社会差距。美国中产阶层工人的薪酬增长陷入了停滞。而中国因贸易带动的沿海与内陆的收入差距已十分显著。两国都试图通过加强外部监管和财政政策的调节来弥合这种差距，这又带来扼杀创新的风险。美国经济仍然需要通过扩大投资来提高生产率；中国则需要向价值链上端移动，以保持增长动能。

第二个共同挑战是完善监管体系。在不完善的监管制度下，无论是政府提供的还是私人部门运作的公共服务，都存在脆弱性。中国薄弱的食品安全标准和曾发生的高铁安全事故表明，分离监管和运营职责异常重要。……