推进住房公积金制度改革

王战洪

实现由体制内储蓄互助到普惠性住宅政策性金融机构的平稳过渡，需要从几个主要方面入手统筹推进我国住房公积金制度改革。

今年全国两会上审议通过的《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》中明确指出，“研究按照建立住宅政策性金融機构的方向，探讨住房公积金制度改革，支持居民自住需求”。为贯彻落实中央总体要求，有效发挥金融在住房市场中的基础性作用，为新型城镇化建设服务，实现由体制内储蓄互助到普惠性住宅政策性金融机构的平稳过渡，需要从几个主要方面入手统筹推进我国住房公积金制度改革。

以统筹管理为原则

组建国家住房政策性金融机构

按照“人随事转”的原则，现有住房公积金从业人员全部整体转制到新机构。同时应通过规范化准入的要求，在各级住房金融机构充实金融、财会、精算和风险管理等人才。对于原有资产要在统一时间节点进行审计和清产核资，全面进行移交。为兼顾地方利益，提高资金利用水平，可以先在省域范围内统筹使用，待时机成熟时再实行全国统筹。省域之间的资金融通需要有合理的利益补偿机制。改制后要夯实互助性，充实金融性，提高统筹性，以新型城镇化建设为目标设计住房金融政策。中央机构负责政策制定、人员管理和流动性管理；省以下机构负责资金归集、提取使用、发放贷款和运营管理。……