晋升捷径：古代官员缘何热衷“法治思维”

官学明

提起古代官员平时读啥书？大家很容易想到“孔孟之道、四书五经、经史子集”等，毕竟古代以儒学为正统文化，科举考试也以此为内容，其实，这样的想法符合逻辑，但多少有点想当然。

古代确非严格意义上的“法治社会”，但“制定法律并以法治理”却是历代皇帝治理国家的重要手段之一。以汉朝为例，法令之多，可谓汗牛充栋。萧何作九章，韩信订军法，叔孙通制仪法。到汉武帝时，“律令凡三百五十九章，死罪就有一万多种。法律文书盈于几阁，典者不能遍睹”。隋唐以后，国家颁布的法令就更多了。

既然有了法，皇帝自然高度重视官员学法。秦丞相李斯曾给秦始皇打报告，提出“若欲有学法令，以吏为师”，意思是说想学习法令的人，须以各级官员为老师。此话从另一角度理解，各级官员必须学法，否则你怎么当老师呢？

唐睿宗也是提倡官员学法的典范。他曾下令：“律令格式，为政之本，内外官人，退食之暇，各宜寻览。仍以当司格令书于厅事之壁，俯仰观瞻，使免遗忘。”此段后面几句的意思是，各级官员要将法律条文在机关大院的墙上张贴，以方便官员随时诵读，牢记在心。

历代帝王不仅倡导官员学习法律，而且还对官员严格考核奖惩，引导官员自觉学好法、用好法。

宋太宗时，首创了“领导干部法律知识任职资格考试”，具体做法是：每年对任职期满后的各级官员组织统一“试判”考试；考试内容是考官提供几则司法案例等材料，考生根据材料写司法判决书，以综合考察考生是否通晓法令规章，能否融会贯通，乃至文理是否通畅，书法是否优美。……