印度和不丹：特殊关系背后

张晓东

最近这段时间，“印军越界进入中国领土”事件频频登上全球媒体头条。但实际上，印军越界进入的中国洞朗地区，位于中国西藏自治区亚东县，西与印度锡金邦相邻，南与不丹王国相接。1890年，中国与英国签订《中英会议藏印条约》，划定了中国西藏地方和锡金之间的边界。根据该条约规定，洞朗地区位于边界线中国一侧，是无可争议的中国领土。目前，洞朗地区与锡金之间的边界是中印边界锡金段的一部分；此次印度边防部队越界的地点与中国、印度、不丹三国交接点问题没有关系。而且，中不边界问题是中、不两国的事情，与印度无关。印度作为第三方，无权介入并阻挠中不边界谈判进程，更无权为不丹主张领土。

这就引发了一个颇为有趣的话题：印度为何会在此次事件中自称代表不丹王国的利益？

不丹首都廷布

原来，名义上作为独立主权国家的不丹曾长期是印度的“被保护国”，根据一系列的条约和协议，不丹的外交政策要接受新德里的所谓指导。尽管中不双方在陆上接壤，但中国和不丹的双边关系在很大程度上一直受到印度的干扰。

值得注意的是，不光是和中国没有建立外交关系，“接受新德里指导”的不丹也没有和其他很多重要的大国建交，包括美国、俄罗斯、英国和法国这四个联合国安理会常任理事国。

“特殊关系”

位于喜马拉雅山山麓的小国不丹一直以来充满了神秘色彩，直到近代以来西方殖民主义对其入侵，掀开了它成为大国博弈棋子的历史。……