区域基本公共服务一体化水平测度

武义青　赵建强

摘 要：在基本公共服务一体化形成机制与构成要素理论探索基础上，构建基本公共服务一体化水平的测量指标体系，采用地方公共财政支出中教育、社保就业、医疗卫生以及公共文化等方面的数据构造基本公共服务一体化指数，并对京津冀和长三角地区基本公共服务一体化指数分别进行测算。结果发现，京津冀三地基本公共服务一体化指数总体处于较低水平，长三角地区则明显较高，且呈现明显上升趋势。

关键词：基本公共服务；测度；指标体系；一体化指数

中图分类号：F127；D630 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2017）04-0011-06

一、引言

大力推动基本公共服务一体化建设是全面建成小康社会的基础性工程。到2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，也是“十三五”规划的核心目标。这必然要求在加速发展中缩小区域差距和城乡差距。公共服务一体化建设则是缩小区域和城乡经济社会差距的最重要的抓手。为推进基本公共服务一体化的进程，迫切需要对区域基本公共服务一体化水平进行准确测量。准确测量是推进基本公共服务一体化的关键环节。通过对基本公共服务一体化水平的评测，可以获取大量的信息，多角度、多领域了解基本公共服务水平的变化趋势和幅度，分析其内在发生机制。因此基本公共服务水平的测量结果，能为各级政府设计与实施相关政策，统筹区域与城乡发展，实施精准扶贫与缩小区域差距提供依据。……