深港合作：粤港澳大湾区建设的关键

张玉阁

2017年7月1日上午，《深化粤港澳合作，推进大湾区建设框架协议》（简称《框架协议》）在香港签署。此前的6月28日，内地与香港签署了《CEPA投资协议》和《CEPA经济技术合作协议》。两份协议是CEPA升级的重要组成部分。粤港澳大湾区和CEPA升级，或可视为中央政府支持香港经济发展和长期繁荣稳定的“礼包”。作为“礼包”，粤港澳大湾区，意义十分重大。

《框架协议》开宗明义提出合作宗旨：“全面准确贯彻‘一国两制方针，完善创新合作机制，建立互利共赢合作关系，共同推进粤港澳大湾区建设。”“一国两制”方针的凸显，标志着港澳特别是香港在粤港澳大湾区中的特殊功能和定位。粤港澳大湾区一再出现在涉及港澳事务的文件中，可见港澳是粤港澳大湾区建设的重心。推进粤港澳大湾区建设是与港澳密切相关的国家治理战略。

粤港澳大湾区的发展目标是打造国际一流湾区和世界级城市群，成为“一带一路”建设、人民币国际化的重要承载。实现路径是深化粤港澳合作，提升城市发展水平和能级，解决城市各自面临的困难和问题。香港作为大湾区唯一的全球城市，不仅要在大湾区建设中发挥重要作用，而且要借助大湾区发展的机遇，应对“传统优势相对减弱，新的经济增长点尚未形成”的挑战，解决住房等突出的民生问题。在一定意义上，粤港澳大湾区建设为香港拓宽了发展空间。而能否充分利用，则取决于香港自身的努力。這是粤港澳大湾区不同以往“礼包”的特别之处。……