新密市都市生态农业发展现状及存在问题

钱彩辉

为深入贯彻落实省、郑州市提出的积极发展都市生态农业的有关要求，新密市委市政府高度重视，加强领导，秉承都市生态农业发展理念，调结构，转方式，抓项目，编规划，用政策，努力提升新密市都市生态农业发展水平，初具成效，现将有关经验做法总结如下。

1 发展现状

新密市按照都市型现代农业发展规划“一带四廊四组团”的空间发展布局，大力推进都市生态农业快速发展。截至目前，启动建设现代农业示范区“136”工程项目12个，建设面积3万亩，已重点建成特色产业园3个、特色产业项目1个。发展综合型农业景区24家、农家乐300多家、节会乡村游4家，培育三星级休闲农庄2个、特色村3个，打造休闲农业特色线路2条。发展设施蔬菜5500亩、花卉3.4万亩，建蔬菜标准园2个、集约化育苗点1个，认证登记“三品一标”农产品78个，建成县级农产品质量安全质检站。发展农业产业化龙头企业25家，其中，郑州市级18家，新密市市级7家，培育知名品牌30多个，注册商标15个。我市建设24个郑州都市生态农业示范园，涉及9个乡镇，土地2.1万亩，目前10个已建设完工，14个稳步推进建设中，为新密都市生态农业发展注入新的活力。

2 经验做法

近年来，由于充分认识到都市生态农业是集生产、生态、休闲观光于一体的新型农业业态，是现代农业发展的方向和重点，恰当利用新密市所具有的五大优势：1、优越的自然气候条件和如皇帝宫、神仙洞、伏羲山等众多人文自然景观遍布境内；2、地处以郑州为中心的中原城市群隆起带和“郑州半小时经济圈”内的区位优势；3、国家、省、郑州市对现代农业的扶持力度加大和一系列惠农政策的出台；4、长期以来依托资源优势的四大支柱产业（煤炭、造纸、建材、耐材）蓬勃发展集聚了大量民间资本，近几年来，由于煤炭造纸行业的治理整顿，新密市民营企业家们看好投资现代农业的广阔前景，纷纷把资金投向都市型现代农业建设；5、现代农业基础条件良好，都市生态农业大有可为。新密市委市政府采取得力措施，大力推动都市生态农业快速发展。

一是制定科学的现代农业发展规划。新密市委市政府高度重视都市型现代农业发展规划的编制工作，明确主管领导负总责，给予人力、物力、财力支持，邀请有资质的高校专家团队具体承接规划的编制工作。规划构建了“一带四廊四大组团”的空间格局，即：沿溱河、洧河两条河流，形成以生态种养殖业为主的滨水休闲农业带；沿郑登快速通道、密杞公路、密荥公路及省道323线4条交通干道形成的农业产业长廊；形成西北部高山生态农业组团，近郊体验农业组团，中部高效农业组团和南部岐黄养生农业组团。规划进一步明确了建设内容、时限和发展目标，并将10个郑州都市生态农业示范园建设列入其中，为倾力打造新密市都市生态农业奠定了基础。

二是抓好都市型现代农业示范区“136”工程项目建设。按照郑州市的有关要求，通过政府部门强化引导、项目扶持、跟踪服务等措施，扎实实施“136”工程，以稳步促进新密现代农业综合示范区形成。我们结合已有的产业基础，规划了6个产业集聚区和11个特色产业园，经过摸索，进一步调整发展思路，提出了“631”模式，即：先集中精力发展“6”，把特色产业园打造成精品，逐步辐射带动周边发展，通过提升、引导，形成“3”，即产业集聚区，再通过大的项目带动和产业升级，最后形成“1”，即综合示范区。目前，11个特色产业园发展较快，雏形已基本形成。

三是抓好郑州都市生态农业示范园区建设。新密市高度重视发展现代农业的政策导向，敏锐地抓住郑州市推进都市生态农业示范园区建设这一机遇，积极开展该项目的申报工作，及时成立领导小组，明确责任分工，组织有关人员深入实地调研，多次召开会议，通报进展，协调有关事宜，并组织召开项目实施方案评审会，及时完成了项目实施方案的编制工作，通过评审获得批复。总面积达2.1万亩的24个都市生态农业示范园区10个已建设完工，14个稳步推进建设中即将开工建设，我们将进一步加强组织领导，用好资金，抓好督促落实，努力完成示范园区建设，使新密都市生态农业发展更进一步。

四是实施农业产业化龙头企业带动。一直以来，新密市把实施龙头企业带动作为促进都市生态农业发展的有力举措。通过土地流转、合作经营、承包经营权入股等形式，鼓励农业龙头企业建立规模化、标准化、专业化生产基地，充分发挥自身品牌、技术和市场优势，利用政策，承担项目，转变方式，积极发展都市生态农业。

五是抓好都市生态农业发展基础工作。新密市一直把土地流转和培育农民专业合作社、合作联社、家庭农场等新型农业经营主体作为发展都市生态农业的基础。大量的土地流转可实现发展生态农业的规模，培育新型农业经营主体是发展都市生态农业的主要载体。目前，新密市土地流转总面积达到14.7万亩，土地流转面积和土地流转率名列郑州市前列，在工商局注冊的农民专业合作社达到275家、家庭农场10家，辐射带动农户32765人，带动农户户均增收1200元。

3 意见建议

一是重点支持丘陵山区发展都市生态农业。这样既可满足人们休闲观光旅游度假的需要，又可以依赖自然景观优势减少不必要的景观建设投资，如利用丘陵山区的山、水、树木、花草景观代替假山、假水等景观的建设。

二是发展都市生态农业应遵循以农业生产、科技示范、青少年农耕文化教育为主，景观建设为辅的原则，在确保基础设施完善的基础上，降低投资成本，达到少花钱多办事的效果。

三是在建设都市生态农业生态景观方面，应尽量多种本地特色树种，多栽果树，发掘本地传统特色优势，保护当地原有资源优势，尽量兼顾农业生产的经济效益、生态效益和社会效益。

作者单位：河南省新密市农业技术推广中心endprint