京津冀协同发展背景下河北提高科技创新能力的挑战与对策

张佳鑫+林颖+赵雪莹

摘 要：京津冀协同发展的快速发展，需要在京津冀之间形成分工合理、梯次明显的科技创新产业链。但综观河北的实际，科技投入不足、科技转化能力不高、科技人才匮乏等现实问题，制约了河北创新驱动战略的实施。文章认为，应从创新投入方式、大力发展科技金融、创新体制机制、强化科研成果转化效果、打造优质软环境等层面着手，加快创新型河北的建设。

关键词：科技创新；挑战；政策

中图分类号：F124.3 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）21-0015-02

1 京津冀一体化背景下河北省科技创新面临的问题

1.1 科技投入不足

（1）从政府层面看，投入强度较低，结构合理性较差。河北省在2014-2015两年内的R&D经费支出费用额度和强度均低于全国平均水平，与北京、天津、浙江、江苏等发达地区相比，差距更大（见表1），仅占江苏的1/5、北京的1/4。政府科技创新资金严重短缺是制约河北科技发展的关键因素。

（2）从企业的角度来讲，对于科技研发的资金投入较少，自主创新力较弱。由于科研创新以及产品除旧更新的价格较高，加之现阶段的行业基准不够完备等因素，对科技创新方面的投资不足一直阻碍着河北企业的进一步发展。以2015年为例，全国企业R&D经费支出占主营业务收入比重的平均水平为0.90%，而河北省企业仅为0.63%，低于全国平均水平。河北省2015年有效发明专件数7740件，而相邻的河南省11305件、山东省33785。2014、2015年河北省规模企业R&D经费支出总额远低于京津地区以及临近的山东、河南，单个企业平均R&D支出额更与其他发达省份相差甚远（见表2），企业自身在科技研发方面投入的不足，是阻碍河北省创新发展的一大难题。……