推动农业供给侧改革的会东实践

刘东平

四川省会东县作为传统农业大县，有全国烤烟第一大县、蚕桑生产基地县、中华块菌第一县、华山松第一大县、黑山羊生产大县等美誉。但大并不等于强，强化农业公益性服务有效供给机制和实现形式，推进供给侧结构性改革，拉长农业产业链，实现农业由大向强的内在转化，这是农业发展所面临的迫切和现实的问题。

在体制机制上奠基础

“青蛙一跳过三丘”，这是会东农业经营模式的生动写照，20世纪80年代农村包产到户后，会东农业经历了“吃不饱”到“有富余”的转变。但传统的小农经营模式也导致了农业生产破碎化以及劳动生产率不高的问题。随着产业结构的调整，农村“386199”情况日渐加重，农业劳动力弱化的情况日渐凸显。农村的发展，催生了农村体制机制更新的必要和迫切。进入新世纪以来，会东加大龙头企业带动、农民专业合作社、家庭农场、种养大户的农村发展经营模式。到2016年末，会东有农业龙头企业20家、农民专业合作社1575家、家庭农场1030家，专业大户1360家。农村经营模式的转变，催生了农村生产方式的转变，以家庭农场为细胞的农村集约经济发展模式出现。2015年会东出台了家庭农场认定办法，凡是农民有创建家庭农场的意愿，可由几家或数家以亲戚、朋友为纽带，通过转移、转营等方式组建家庭农场，形成规模经营，这样就为农民分工分业奠定了产业基础。在此基础上建立以家庭农场为细胞的專业合作社形成产业链，发展到一定基础，形成龙头企业带动产业发展的发展取向，推动农村体制、机制方面新机制的形成。……