浅析PPP模式下“一带一路”的发展

郑耀立

【摘 要】2017年5月14日，“一带一路”国际高峰论坛在京召开。基础建设作为“一带一路”的重要环节有着不可或缺的作用，也因此给PPP模式提供了发挥的舞台。论文通过阐述PPP模式与“一带一路”发展规划，分析了二者在对接过程中可能出现的机遇与风险，并对如何利用好PPP模式以促进“一带一路”发展提出了一些自己的观点和建议。

【Abstract】on May 14， 2017， "the Belt and Road International Peak BBS" was held in Beijing. As an important link， infrastructure along the B & R plays an indispensable role， and therefore gave the PPP mode a stage to play. The article states the PPP mode and the directions of developments of "the Belt and Road"， analyzes the possible opportunities and risks in the process of these two docking， and puts forward some own views and suggestions on how to make good use of the PPP mode to promote the development of " the Belt and Road ".

【关键词】PPP模式；一带一路 ；风险；措施

【Keywords】PPP mode ； the Belt and Road ； risks； measures

【中图分类号】F283 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0035-02

1 PPP模式与“一带一路”发展规划

1.1 PPP模式

在我国，所谓PPP模式，是指政府与社会资本进行合作来共同进行公共基础设施的建设。正如引言中所阐述的那样，PPP模式在我国的30多年发展里，为我国的基础设施建设做出了巨大的贡献，包括北京奥运主体体育场的建设，杭州湾跨海工程的实施都与PPP有着密不可分的联系。而在2014年开始对PPP模式推广改革以来，PPP已覆盖了交通、医疗卫生、教育、水利、能源文化、体育等19个国民经济领域，促进了资本市场的发展与创新，在资本市场所占的份额快速上升。

当然，我国PPP模式也存在着或多或少的问题，如PPP制度框架和法律体系不完善、社会的信用基础薄弱，地方政府常通过换届等形式违反合同，还有诸如投资回报不确定性因素较大，政府付费项目资金来源不够稳定等缺陷。

1.2 “一带一路”发展规划

所谓“一带一路”，是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。在以和平、发展、合作、共赢为主题的21世纪，加之当前全球经济复苏乏力，国际地区间关系纷繁复杂，“一带一路”作为一项系统工程，可以加紧亚非欧各国的联系，积极推进沿线国家的发展战略相互对接，促进各国经济繁荣和区域经济合作，加强文明互鉴，确是一项造福世界的伟大事业。……