推进“联勤联动” 实现“群防群治”

瞿为民

随着城市化程度不断提高，社会转型加快，浦口区城乡布局、人口结构和产业状况均发生重大变化，群众需求多元化特征明显，社会治理出现新老矛盾交织、社会融合度不高等新情况新问题，社会安全稳定隐患增多。突出表现为群众生活幸福指数与居民收入提高不成正比、居民满意度与公共服务供给增加不成正比、居民归属感与城乡人口集居度提高不成正比的现象。同时，传统社会治理资源分散，方法单一，对普遍存在的社会矛盾缺乏敏感性预见性及时性处置，容易造成小情绪变成大矛盾、小苗头变成大事件、小诉求变成大对抗的社会不稳定。其主要原因在于条线权力和块块责任的不匹配，部门与属地之间没有形成社会治理工作合力。职能部门工作重心居高不下，一线力量薄弱，不同部门权责不够清晰，经常出现监管真空，对社会矛盾发现和干预严重滞后。而作为基层社会治理主要力量的一线社区和街道，责任无限但有心无力，没有执法权限或执法专业不全，面对众多问题疲于应付，久拖不决。

为应对社会治理出现的新问题新情况，浦口区坚持问题导向和目标导向，积极探索构建社会治理“大联勤”工作模式，按照“联勤联动、群防群治、自助互助、共建共享”的理念，围绕“问题发现”和“群众参与”两大核心，运用信息化系统，统筹调度职能部门，广泛引导社会力量参与，通过联勤巡防、联动指挥、联合执法，促进了各类社会问题的早识别早预防、早发现早处理，提高了群众的满意度。……