格拉斯哥市城市发展规划的编制过程及其启示

◎ 吕小康 黄奇晴

格拉斯哥市城市发展规划的编制过程及其启示

◎ 吕小康 黄奇晴

作为苏格兰第一大城市、英国第三大城市，格拉斯哥有着成熟完备的规划体系，于2017年正式出台了新一轮城市发展规划。其城市发展规则编制兼备规范性与灵活性，围绕议会确定的“促进可持续发展”的发展目标，衍生出高品质、健康、紧凑、可持续四个战略目标继而制定相关重点领域政策；坚持动态规划原则，包含监测、征询、编制、审查、采纳、实施、评估、更新等环节在内的动态历程；关注公共产品的规划，如交通体系、环境绿地、基础设施、住房建设等，其所关注经济发展的重点在于就业岗位的增长和不同产业间的此消彼长而不是关注GDP数据；以广泛的公众参与凝聚共识，其公众参与的途径多、范围广、涉及群体全面，其规划过程是一个不断进行规划教育、求得理性共识的过程。通过这种方式制定出的规划反映的不仅仅是政府的主观愿望，还有公众对城市未来的期待。这些对国内同类型城市发展规划的编制具有积极的借鉴意义。

格拉斯哥 地方发展规划 城市总体规划 规划编制

一、引言

在整个规划体系中，城市总体规划的作用毋庸置疑。它一方面明确城市性质、规模和发展目标，另一方面综合部署土地利用、空间布局，对城市未来的发展有着举足轻重的作用。从1956年《城市规划编制办法》的施行到如今，随着社会经济的增长、时代的进步，城市总体规划的编制过程和内容也在逐步地调整和丰富。……