民主生活会：中共党内政治生活

谭乐沁　王建柱

中国共产党从1921年成立起，就高度重视党内政治生活，并在长期实践中逐步形成了以实事求是、批评与自我批评、民主集中制等为主要内容的民主生活会制度。中共十八届六中全会提出，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。历史地考察民主生活会制度的由来与演进，对当前加强党的建设有着十分重要的意义。

古田会议：“厉行集中指导下的民主生活”

1929年12月28日至29日，红四军在福建省龙岩市上杭县古田召开第九次党的代表大会，即古田会议。经过两天民主而热烈的讨论，形成了著名的《古田会议决议》（以下简称《决议》），并选举毛泽东为前委书记。曾经在红四军中发生尖锐思想对立的一场争论，最终在古田完全化解。

在古田会议筹备和召开过程中，毛泽东、朱德、陈毅等人勇于做批评与自我批評，以大局为重，最终凝心聚力；他们亲力亲为、重视调查研究，深入连队、农村召开座谈会，听取不同意见，详细调查了解红四军部队和党内存在的各种问题。

正是由于做了充足的会前准备，只用了短短两天，就正确解决了关乎红军未来发展和前途命运的一系列矛盾和问题。《决议》明确指出：“在组织上，厉行集中指导下的民主生活。”强调：“党内批评是坚强党的组织、增加党的战斗力的武器。”

古田会议，以冲突开始，通过党内批评和自我批评的方式，以团结告终，开创了正确解决党内矛盾的范例。

遵义会议：“办个什么事情都要有个大多数”

1935年1月15日，中共中央政治局扩大会议在遵义召开。

经过三天热烈讨论，会议改组中央领导机构，选举毛泽东为中央政治局常委；决定常委中再进行适当分工；取消在长征前成立的“三人团”，仍由最高军事首长朱德、周恩来为军事指挥者，而周恩来是党内委托的对于指挥军事下最后决心的负责者。

特别值得一提的是，遵义会议充分运用批评和自我批评这个有力武器，摆事实、讲道理，以理服人；充分发挥党内民主，进行激烈争论，最后达成共识，统一思想。对犯了错误的人，既严肃批评，又热情团结。对犯错误的主要责任人进行严肃批评，并从组织上做相应调整，但又不单纯追究个人责任，而是重在汲取教训。对于博古，仍然安排了适当的领导职务；对于周恩来，仍然委以重任。遵义会议树立了党内正确对待犯错误同志、维护党的团结的榜样。

贺子珍曾说：遵义会议后，毛泽东对我感叹地讲，办什么事都要有个大多数啊！

遵义会议后，民主集中制在实践中成为全党遵循的原则，批评与自我批评成为解决党内矛盾的有力武器。正如邓小平所说：“从遵义会议以后，我们党建立了一套党的生活制度，树立了一套好的传统作风。”

延安整风：“把问题摆到桌面上来”

1941年7月，为纪念中国共产党成立20周年，中共中央政治局通过了《关于增强党性的决定》，强调要加强组织纪律性、开展批评与自我批评、领导干部必须参加党的组织生活，听取党员群众对自己的批评、增强党性等。

同年9月，中共中央召开了政治局扩大会议（即九月会议），由此揭开了中央领导层整风运动的序幕。会上，党的高层领导人尖锐地开展了批评与自我批评。特别是一些曾经犯过错误的同志，在会上进行了深刻检讨，不少同志两次发言，甚至三次发言，诚恳地检讨自己的错误。

解放战争时期，党中央又先后做出了《关于建立报告制度》《关于健全党委制》和《党委会的工作方法》等一系列规范党内政治生活的决定，进一步强化了党内政治生活。毛泽东还在党的七届二中全会上专门论述了党委会的工作方法，要求党委书记要当好“班长”，号召大家“把问题摆到桌面上来”，开诚布公地解决问题；要求党委工作要“注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作”，对党外人士也要做到礼贤下士，一视同仁。解放战争时期党内政治生活的有序健康开展，是我们党能够顺利夺取新民主主义革命胜利的重要政治保障。

七千人大会上提出“党内生活会”

新中国成立后，党中央更加强调健全党内民主生活制度。1956年召开的八大，提出了坚持和完善党的集体领导原则，健全党的民主集中制，加强对党的组织和党员的监督。

1962年年初召开的七千人大会上，毛泽东指出：“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，都要认真实行民主集中制。”他要求大家“有了错误，一定要做自我批评，要让人家讲话，让人批评”。

会上，邓小平和刘少奇提出了建立党内生活会的主张，得到毛泽东的赞同。

“文革”结束后，邓小平曾总结说：从遵义会议到社会主义改造时期，党中央和毛泽东同志一直比较注意实行集体领导、民主集中制，党内民主生活比较正常。可惜，这些好的传统没有坚持下来，也沒有形成严格的完善的制度。陈云也曾指出：“民主生活很不够是‘文化大革命得以发生的重要原因之一，这个问题实际上应该说，党内民主集中制没有了，集体领导没有了，这是‘文化大革命发生的一个根本原因。”

“每个党员不论职务高低，都必须参加组织生活”

十一届三中全会后，党内政治生活逐步恢复了正常。1980年2月，十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》明确要求：“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个组织，参加组织生活。各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。”

2007年，党的十七大修改通过的党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”

打铁更需自身硬。2013年6月22日至25日，中央政治局召开专门会议，听取中央八项规定贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报，中央政治局的同志一一发言、对照检查自己落实中央八项规定的情况，讨论研究加强作风建设的措施和制度。经新闻媒体报道后，引起了各方面的极大关注。

紧接着，习近平总书记用了4个半天时间全程参加了河北省委常委班子的专题民主生活会。在此前后，李克强到广西、张德江到江苏、俞正声到甘肃、刘云山到浙江、王岐山到黑龙江、张高丽到四川参加各省的民主生活会。民主生活会随之在全国迅速升温。这种敢于亮丑的做法，也赢得了百姓的赞誉。