以产业集群促进区域创新体系向纵深发展的政策思考

邓冠玉

摘要：产业集群在推动区域创新、提升区域竞争力、促进区域经济发展等方面具有明显的积极作用；产业集群是区域创新体系建设的基础和有效途径；产业集群的多样性和特色正是区域创新体系的活力所在。本文将产业集群和区域创新体系建设紧密结合起来进行了分析，提出了以产业集群促进区域创新体系建设的政策思路。

关键词：产业集群；区域创新体系；政策

产业集群实际上是把产业发展与区域经济，通过分工专业化与交易的便利性，有效地结合起来，从而形成一种有效的生产组织方式。纵观国际上的经验，产业集群对国家和区域发展具有多方面积极影响，已经得到社会各个层面的人们的广泛认同。因此，产业集群是区域创新体系的重要载体，从某种意义上又构成次一级的区域创新体系，成为规模变小的区域创新体系；产业集群已成为区域创新体系建设的基础和活力所在，区域创新体系如果没有本地化的产业体系为依托，就失去了根本的发展动力。按照区域创新体系理论，产业与区域创新环境的整合度越高，越利于产业和区域的发展[1]。可见，产业集群区能得以稳定发展，有赖于区域的创新环境。实施集群创导，引导产业集群良性发展，促进产业集群和区域创新体系的有效融合，是构建基于产业集群的区域创新体系政策的出发点和主要目标。

以产业集群为指向的区域创新体系建设在目标上必须突出如下几个方面：提供特定领域的原始性创新供给，维持和提升特定产业竞争力及区域竞争力，支撑区域内社会需要。……