试论生态文明建设背景下我国环境管理制度创新

刘畅

[摘 要]国家环境治理体系是国家环境保护的法规制度、管理体制和运行机制有机结合、相互关联、共同作用的综合系统，是国家环境治理的依据、条件和方式，是国家治理体系的重要组成部分。作为国家环境治理体系，制度建设带有根本性和保障作用，对于治理主体密切合作、治理结构有效运转、治理能力充分发挥非常重要。基于此，文章主要分析了在生态文明建设下的我国环境管理制度的创新。

[关键词]环境；生态文明建设；管理制度；创新

中图分类号：TN265 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）23-0123-01

引言

环境保护制度体系，是国家环境治理体系全部制度中的一部分，就制度覆盖面来看，包括污染防治和环境质量改善、生物多样性及生态系统功能保护、各类自然资源（包括水、土地、森林、草原、湿地、矿产资源等）保护和合理开发利用的相关制度。而制度规定体制，体制又是制度有效实施的保证，两者密切关联，缺一不可。这两项内容都是国家环境治理体系中最重要的核心部分。因此，在生态文明建设的背景下对我国环境管理制度进行创新，对提高环境管理水平极为重要。

1 生态文明建设背景

倡导生态文明是顺应广大人民群众新期待的重大部署。随着经济社会的快速发展，人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等方面要求越来越高。但是，目前我国的能源与资源紧缺，能源供需矛盾逐渐加大；环境污染严重，使得生态系统不断退化等等，使得我国经济发展受到制约。……