紧抓陕西自贸区发展机遇打造陕西开放发展新引擎
——省商务厅厅长赵润民访谈录

本刊记者/郑飞

紧抓陕西自贸区发展机遇打造陕西开放发展新引擎
——省商务厅厅长赵润民访谈录

本刊记者/郑飞

记者：陕西自贸试验区最大的特色有哪些？如何实现？

赵润民：每个自贸试验区都有独特的战略定位，国务院印发的《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》明确指出，陕西自贸试验区要通过制度创新，努力将自贸试验区建设成为“一带一路”经济合作和人文交流重要支点，推动“一带一路”建设深入实施，这也是陕西自贸试验区最具特色的试验任务。

在西咸新区沣东新城调研并了解各项优惠政策落实情况

在西安高新区调研

为实现这一目标任务，陕西自贸试验区将通过实施创新互联互通合作机制、创新国际产能合作模式和创新现代农业交流合作机制等“三个创新”，围绕科技、教育、文化、旅游、健康医疗等“五大重点领域”，着力发展战略性新兴产业和高新技术产业，推进服务贸易促进体系建设，拓展科技、教育、文化、旅游、健康医疗等人文交流的深度和广度，打造面向“一带一路”的高端产业高地和人文交流高地；发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业，建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚贸易和人文交流合作新平台；加强农业科技创新、示范推广，全面扩大农业领域国际合作交流，打造“一带一路”现代农业国际合作中心。

记者：陕西自贸试验区对推进实施“一带一路”有什么意义？

赵润民：我省“一带一路”建设2017年行动计划提出，要通过打造“五大中心”，深入推进“一带一路”建设。而陕西自贸区的获批建设，使陕西站在了内陆改革开放的前沿，成为资本、企业、人才的聚集洼地，会加速推动陕西与国际更深层次的融合，有助于“五大中心”的构建。一是通过西安国际港务区和西咸新区空港新城建设，推动陆港空港联动发展，打造国际商贸物流中心。二是通过加强军民融合创新，加大与“一带一路”沿线国家科技教育合作，构建国际科技教育中心。三是依托杨凌现代农业国际合作中心、西安半导体国际合作产业园等，打造“一带一路”国际产能合作中心。四是依托我省世界文化遗产等历史文化资源，推动文化和旅游融合发展，建设“一带一路”文化旅游中心。五是加大能源金融、物流金融和文化金融创新力度，更好地发挥金融服务实体经济发展的作用，建设“一带一路”区域金融中心。

杨凌示范区综合服务大厅

“五大中心”建设使“一带一路”建设能够与自贸试验区战略相呼应，有助于优化中国区域战略空间布局，推动地方经济发展。

记者：自贸试验区在转变政府职能、改革创新政府管理方式方面有哪些举措？企业将享受到哪些便利？

赵润民：陕西自贸试验区总体方案按照“大道至简”、以敬民之心行简政之道的要求，把加快转变政府职能、改革创新政府管理放到推进制度创新的首位，按照法治化、国际化、便利化的要求，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事前审批转为注重事中事后监管，努力通过自贸试验区的建设，为企业带来直接的获得感。

一是深化商事制度改革。实施“多证合一多项联办”综合审批服务运行模式，建立“一口受理、并联审批”工作机制；建设“走出去”综合服务平台，对自贸试验区内企业赴境外投资项目实行备案制管理；建设“单一窗口”服务模式，企业对外投资贸易将更加便利。

二是将涉及自贸试验区建设的217项省级行政审批事项，下放或委托各自贸试验区片区管委会。进一步放宽外资准入限制，全面实行负面清单和准入前国民待遇。

三是推动税收服务创新，包括“一窗国地办税”“一厅自助办理”“培训辅导点单”“缴纳方式多元”“业务自主预约”“税银信息互动”“税收遵从合作”“创新网上服务”等举措，区内企业办税将更加便利。

四是打造事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系，企业营商环境将更加公平透明。

五是建立优质、高效、便捷的法律服务体系，建设网上法律服务平台，自贸试验区内企业将享受到律师、公证、司法鉴定等综合性法律服务。

六是探索建立跨部门知识产权执法协作工作机制，完善纠纷调解、援助、仲裁工作机制。

记者：陕西自贸试验区建设对三秦百姓生活能带来什么影响？

赵润民：自贸试验区带给老百姓的好处渗透在生活的方方面面。比如：

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购买进口商品会更便宜。利用自贸试验区的保税商品展示交易平台，可以降低进口商品物流等相关费用，使得进口商品的价格更便宜。不是免税，而是进口直销，省去了很多流通环节，降低了运行成本。

利用跨境电商平台直接“海淘”。自贸区试验区将建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流快递等支撑体系，消费者可以直接“海淘”，网上下单，海外商品通过跨境快递直接送到，价格还会更便宜。

出境游更方便。自贸试验区允许区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境游业务。随着出境游资质的放宽，竞争必然带来服务的改善和价格的下降。一些国际知名的旅行社将可能到自贸试验区来开展业务，老百姓会享受到更多高端订制化的产品和服务。

就业机会更多。自贸试验区运营后，肯定会有大量的企业落户，这些新企业会提供工作岗位和就业机会。同时，由于自贸试验区致力于营造国际化、法制化、便利化的营商环境，必然会对高层次人才产生不小的需求，特别是在金融、物流和IT等领域，许多大学毕业生以及专业人才将有机会不出国门，就拿到远超同行业水平的“国际工资”。

不出国门享受高端医疗服务。在自贸试验区内，中外合资医院的设立条件将进一步放宽，外资进入医疗服务领域的门槛大幅降低，不出国门就可以体验国际化医院的医疗服务。

编辑/郑飞