周边海上维权五年：中国做了哪些事

赵青海

2012年是中国海上维权历史的重要分水岭。从这一年开始，中国海上维权结束了长期以来的应激反应模式，开始向积极塑造的方向转变。总结五年来海上维权创新实践，对深入理解新时期中国周边外交及更好地开展未来海上维权具有重要的理论和现实意义。

海上维权的创新实践

改革开放以来，中国坚持以经济建设为中心，对外政策的重点是争取和平稳定的外部环境。相关政策为我国赢得了宝贵的发展机遇，但周边一些国家却趁机不断蚕食中国岛礁领土主权和海洋权益。2010年以来，美国“重返亚洲”刺激周边个别国家对侵占岛礁由物理控制向法理控制转变。从2012年中菲黄岩岛对峙开始，中国政府坚决反制，取得显著成果。

第一，加强行政和立法维权。对争议岛礁和海域实施行政和立法管辖，是一国政府宣示主权管辖的重要手段。在这方面，中国一度落后于周边国家。2012年6月21日，国务院批准设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。同年9月10日，中国政府根据《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。2013年11月29日，海南省人大常委会修订通过《海南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》，并自2014年1月1日起施行。其对外国渔船、外国人进入海南省管辖水域进行渔业生产或者渔业资源调查活动进行了法律规约。2017年2月，国务院法制办就《中华人民共和国海上交通安全法（修订草案征求意见稿）》向社会各界征求意见。……