{信号} 外交策略中不可忽视的“哑谜”
信号是声明或行动,其含义通过各行为体之间心照不宣的或明确的理解而建立起来。信号可以被认为是银行的期票。
在古巴导弹危机期间美国封锁古巴在某种程度上是一个信号。虽然它的直接目的是向苏联施压不要向古巴运送更多的进攻性武器,但也通过影响苏联对美国的形象认知,而有助于引诱苏联人撤出已经部署的导弹和轰炸机。既然封锁表明美国愿意冒一定的风险来反对苏联的冒险行为,但它也可能是一个清楚的、虚张声势的信号,并不包含强有力的证据表明一旦苏联不后退,美国愿意冒更大的风险来捍卫自己的目标。
与此类似的是,在1961年夏天,肯尼迪总统想展示决不撤出柏林的决心。就像在古巴导弹危机中一样,他感到赫鲁晓夫“根本不可能关注话语,他必须看到你有行动”。但总统采取的行动主要是信号式的,包括增加国防预算,征召部分预备役军人和国民警卫队人员,扩大民防项目。这些行动不会让美国的军事处境更好,但如果苏联人认为美国会保持强硬的话,那它们就是成本低而收益高的行动。因此,封锁古巴的功能之一,以及肯尼迪总统的柏林讲话所提及的行动的主要功能都是一样的,就是像以前那样通过传递一个措辞严厉的照会所要达成的效果。
信号的作用被认为在于影响形象,实际上,知道别人说什么和相信他说的是两回事,信号本身具有欺骗性。……