从立法层面改变工伤维权难的现状

陈诚

现在的工伤，除工亡工伤家属通过群访事件，得到依法依规计算的赔偿费用外，其他的伤残工伤基本上得不到依法计算的赔偿费用，原因是工伤赔偿程序繁琐，工伤劳动者看重现实，认为多得不如现得。

工伤维权艰辛的原因很多，笔者认为主要是立法的问题。一般工伤维权需要打9个官司：3个劳动关系处理案、3个工伤关系决定案（如不复议则是2个）、3個工伤待遇赔偿案，总共要经历3至4年时间。既然立法如此，就不能指责用人单位滥用诉权。

例如，目前，笔者单位正在处理一个上诉的工伤案件，2013年下半年，当事人以某建筑公司为用工主体，正式提起了工伤认定申请。笔者单位受理后，因用工单位刻意隐瞒相关事实，拒绝提供真实的承包合同，导致当事人主动撤销申请，到外地去申请另一个用工主体。在另一个被申请人的配合下，该建筑公司才拿出真实的承包合同。于是笔者单位启动了新的工伤认定程序，2个月后做出认定。用工单位先复议，后诉讼，经一审后，又提起了上诉。该案开庭后至今尚未判决。从2013年到现在，该工伤案件还没有进入工伤待遇赔偿的仲裁和诉讼程序，一旦启动，估计又得用一年多的时间。

笔者呼吁尽快改革工伤维权相关的救济程序，具体有以下几点看法。

一、建议工伤维权程序借鉴道路交通事故处理程序

立法机关应该整合《工伤保险条例》和地方工伤保险实施办法等法规、规章的相关规定，尽快制定《工伤保险法》，明确劳动者发生事故伤害后，首先向社保行政部门申请工伤认定，由社保部门调查核实是否属于工伤，并做出决定。……