基层水利工程的施工管理探讨

周彦梅+管淑慧

摘 要：最近几年，国家加大了水利工程的投入力度，不论是工程的总数亦或是其建设规模都有非常明显提升。从根本上来看，之所以高度重视水利项目，主要是因为其有着非常关键的存在价值。具体来讲，水利项目能够为国家的很多行业提供所需的水源，尤其是农业，它能够为农业提供灌溉用水，同时还能够发挥出防洪等的功效。除此之外，它的存在还能够为广大群众提供生活用水。而要想实现工程的存在价值，就要积极开展施工管理工作，只有这样才能够提升项目的质量，才能够确保它们创造更高的价值。文章在这个前提之下具体分析了当前时期我们国家基层水利项目施工管理的有关内容。

关键词：基层水利工程；施工；管理；质量；影响因素

中图分类号：TV5 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）23-0139-02

引言

水利工程建设工作是国家的重点工作，尤其是基层农业水利项目更是如此。项目的施工管理工作的水准关乎到项目的建设质量，关乎到项目能否发挥出它的价值。如今，虽说我们国家在基层项目施工管理工作方面获取了一些成就，施工能力得到了明显的提升，但是因为项目的施工点非常多，而且投资不集中，管理模式相对不是很集约，这就导致项目建设的过程中容易出现一些负面问题。所以，作为工作者当务之急要切实制定合理的应对策略，切实提升管控施工能力。

1 基层水利工程特点和现状

通过分析可知此类项目较之于别的项目有着自身的独特性，接下来具体阐述。第一，它的施工点非常多，涉及区域广，投资不是很集中。比如最近国家非常关注小规模的农业水利项目，它的建设内容主要有渠道以及抽水站等，一千多万投资的工程项目，建设内容有宽度一米以下的渠道几十公里，小水闸几十座，小型抽水站十几座，分布范围达几十平方公里。对于那种能力强大的建设单位来讲，他们不愿意接这种工程，而小企业的管理以及技术等能力相对于要弱一些，又无法确保项目的品质。第二，准备工作不充分。因为地方财政情况非常紧张，导致项目前期的勘察以及设计等资金不能够在规定的时间内到账，当资金到账以后为了追赶进度而将勘察等工作忽略，直接开展后续的建设活动，这就导致在建设的时候时常出现突发状况，导致施工质量受到极大的影响。第三，项目投资较少。此类项目一般都是由地方集资建设的，其金额相对较少，为了应对具体问题，只处理险工险段，导致项目的质量无法被保障。第四，项目施工工作要依靠很多的技术措施，干扰质量的要素众多，项目的监管工作需要大量的人员来完成，当前的技术工作者因为各种方面的原因导致其无法很好地开展监管工作。由于时代在不断发展，此时我们国家的科技以及经济都迎来了新的发展局面，相应的，过去的管理模式也开始逐渐被社会所淘汰，取而代之的是先进的管理模式。不过，因为我们国家的国土面积广阔，每个区域的发展能力有高有低，对于那些落后区域来讲，其经济发展速度相对较慢，水利项目的起步相对要晚一些，相应的技术方法不是很先进，管理能力较低，这些众多要素都导致项目建设以及施工管理工作较之于发达区域要慢一些。最近几年，国家高度关注三农问题，这在一定程度上带动了基层水利施工管理工作的发展，不过这并不表示着没有任何的干扰要素存在，相反的这些问题的存在严重干扰到施工管理工作的开展，制约行业的进步。

2 保证基层水利工程施工质量的重要性

最近几年，国家高度关注基层水利项目的建设工作，很多先进的施工技术被运用到工作之中，这在一定程度上提升了项目的施工以及管理能力，不过还是面对一些问题。由于此类项目有着自身的独特性，比如无法开展综合的测试活动，而且一般以一次性项目为主，完工之后就会运行很长时间，一直到其破损才会停运。此类项目大多都埋藏在地表之下，如果施工质量较差的话，其后续的维护工作将无法顺利开展，导致项目的存在感明显降低。所以，目前越来越多的人开始意识到基层水利项目的价值。

3 施工质量的影响要素

3.1 缺乏完善的控制制度。由于经济高速发展，此时我们国家的水利项目也得到了明显的进步，相关的施工单位也获取了显著成就。不过在质量方面还存在一些问题，特别是施工单位的管理制度方面存在严重问题。由于制度建设工作开展的较为落后，导致单位发展受到影响，而且也使得企业在行业之中的竞争水平明显的弱化了。从客观上来分析，当前之所以会出现各种干扰现象，主要是因为质量控制制度不是很先进。

3.2 市场竞争能力不足。当前的经济背景之下，作为水利施工企业面对的市场竞争非常剧烈。如今，我们国家的基层施工单位的发展速度非常快，不过其质量有高有低，以小规模施工企业为主，和发达国家比对来看其竞争水平远远不及。在我们国家，此类施工单位过分的看重当前的利益，没有重视到企业的长久发展，没有做好人才培训工作，信息化管控力度较低，很显然这就导致施工单位的竞争水平被明显弱化了。

3.3 水利工程设施不足。要想保证施工质量，除了做好上述两点之外，还有一项重要的工作，即做好硬件工作，比如施工装备。因为此类项目的特点使然，导致施工方在开展工作的时候很少使用那种性能优秀的设备，即便是个别企业运用了先进设备，也会因为设备的管理维护工作开展的不是很到位，导致施工工作面对很多安全方面的问题，导致项目的施工质量无法提升。

3.4 工作者的素养不是很高。施工工作者的素养会对项目的质量产生非常明显的影响。具体来看，个别工作者为了自身的利益，在施工的时候使用劣质材料，导致项目的质量下降。作为项目的质量监督组织，一种是单独存在的机构，另一种是挂靠的。对于前者来讲由于经费问题，导致人员配备不是很充足，加之其素养不是很高，导致项目的质量无法保证。对于后者来讲，它实行的是编制制度，人员配备明显不足，同样会导致质量得不到保障。

3.5 技术不先进，业务能力低下。由于水利项目有着自身的独特性，所以施工的时候面对很多的干扰要素。我们国家的基层水利项目和西方国家比对来看，其不论是资金方面亦或是技术方面都存在一定的问题，施工工作也面对分工不明确的问题。施工方忽略了技术培训工作的重要性，导致工作者無法掌握先进技术。由于绝大部分的施工者没有参加过大型项目，使得其工作经验较少，技术能力不高，严重干扰到项目施工工作的开展。endprint

3.6 缺乏完善的监督体制。由于缺乏完善的质监体制，使得现场施工工作十分无序，管理难度较高。在开展施工工作的时候，因为建设方过分的看重速率，往往忽略品质。而且在检测的时候多是依靠目测，准确性较低，这都会导致质量得不到保证。

4 提高基层水利工程质量的有效措施

4.1 加强相关技术人员的专业培训。加强相关技术人员的专业培训， 能够提高专业技术人员的工作素养，对提高工程的质量有着重要意义。在进行人员的培训的时候，要充分了解其工作能力，做到因材施教，发挥每个人特长的基础上，培养他们的团队协作能力。定期选拔优秀的人员进行深造，为企业培养优秀人员，对工程质量的提升有巨大的推动作用。

4.2完善质量管理体系。完善质量管理体系，是保证工程质量的重要举措。其一，强化各个监管机构的作用，发挥其应有的功效。其二，积极鼓励社会舆论对质量的监督作用，聘请知名专家进行检测分析，实现质量的监督。其三，施工企业内部的自监督，明确施工的责任范围，互相监督，在高责任意识下，工程的质量就会有较好的保证。

4.3 国家水利部门加强必要的扶持。在行政职能及管理制度上，国家水利部门应加强必要的扶持。国家干预质量监管，将单位的级别提高，以此来发挥质量监管的权威性和强制性，帮助施工单位规范施工行为，提升单位的施工质量。

4.4 落实管理责任制。落实管理责任制，对提升基层水利工程的质量有着重要的意义。水利主管部门，要从符合社会发展的根本利益出发，重视并落实基层水利工程的质量监管工作，实现管理责任制。对工程进行规范管理，若出现工程质量问题，则要追究相应责任人的责任。工程管理责任制的主要目标在于：确定项目工程领导和单位负责人、工程技术人员的工作职责，做到层层落实、各工作环节紧扣，加强监督和检查力度。

4.5 改进检测方法。改进检测方法，提升检测水平的主要途径是：购进先进的设备，培养高素质人才；在材料的采购上，做到先检测再进场，确保进场材料的安全合格；迎接高素质的检测人员。进行工程检测工作之前，划分监测点的重要等级，然后进行监测人员的合理配备。检测人员利用先进的检测设备，就可以实现对工程质量的有效检测。

4.6 强化工作者的安全认知水平。在规定的时间内对施工作者进行安全方面的培训，切实提升他们的安全认知水平，只有这样才能够强化他们发现问题的能力，才能够保障质量。

参考文献：

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