加速水电发展 构建西部山区的绿色反贫困格局

陈凯

近年来，随着脱贫工作向纵深推进，环境贫困、能力贫困、基础贫困凸显出民族地区脱贫的艰巨性和复杂性。通过水电开发等大项目落地，在脱贫发展与水电开发的融合过程中，如何破解民族地区社会发育程度低、基础设施建设欠账多以及区域经济结构失衡、经济发展要素欠缺等难题，构建符合西部民族地区实际的发展性反贫困格局，使民族地区的区域经济步入良性发展，对2020年实现农村贫困人口脱贫的目标具有重要的现实意义。

基于此，新华社调研组深入位于雅砻江流域的四川凉山彝族自治州和甘孜藏族自治州的部分县、乡、村，就当地如何对接融合水电规划与地方发展规划，破解脱贫发展的软、硬件难题进行了调研。

脱贫进入攻坚期

多方因素制约民族地区发展

近年来民族地区脱贫发展取得重大成就。但随着脱贫攻坚的深入，当前扶贫难度的增加和经济增长放缓是不容回避的客观现实。因此，调研组选择雅砻江流域的彝族聚居区和藏族聚居区进行调研，梳理分析这些地区的贫困现状、反贫困面临的主要问题，对民族地区未来三年反贫困战略的构建实施具有现实意义。

分析制约民族地区发展和脱贫攻坚的原因有以下几方面。

一是贫困地区的基本生产条件非常薄弱。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，环境贫困是基础性问题，而且难度都比以往增加，其中不少地方还面临“保护生态”与“加快发展”的矛盾。……