监察权需从三个方面加以制约

摘 要：监察体制改革的试点工作如今正在如火如荼的进行中，身为监察权的行使机关，其所拥有的权力之大自不必多言，但如何让此权利真正发挥作用而非被滥用，对其的制约至关重要。

关键词：监察委，制约

第十二届全国人大常委会第二十五次会议上审议通过了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》，根据《决定》，将在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会。

根据《决定》，监察委拥有“监督、调查、处置”的权能，而这些权能在与纪委合署办公的情况下是便形成了集党纪监督、行政监督与法律监督权于一体的监察权，权利之大，被称之为位高权重的“超级机构”并不为过。但绝对的权力导致绝对的腐败，如何加强对监督者的监督与制约，杜绝出现反腐者自身先腐的现象，这点至关重要。

1 权力制约权力

按照权力制约权力的理论，监察委虽为监察者，但仍然需要受到立法权、行政权及司法权的制约。

立法权即人大方面，《决定》中明确写道：监察委受人大监督，对人大负责。但目前人大的监督职能并未完全发挥，只能通过监察委在人民代表大会上所作工作报告或在某些特殊情况下成立的专门委员会等方式而并无其他有效办法进行监督。

行政权即政府方面，其必然是监察委的重点监察对象，过往由于政府主导经济发展模式的运行导致政府这只“利维坦”所拥有权利太过庞大。时至今日，虽然转型建设“服务型政府”成果斐然，但行政权内固有的“有权任性”基因还在，而这也必将引起监察机关的密切关注，但从另一方面看，各级政府机关也必将是监察权被滥用的最大受害者。……