如何做好矿产资源资产离任审计

何桂萍

如何做好矿产资源资产离任审计

何桂萍

党的十八届三中全会《关于全面深化改革重大问题的决定》提出，对领导干部实行自然资源资产离任审计。这一举措凸显了中央转变经济发展方式的决心和对生态文明建设的高度重视，是将可持续发展从理念推向实践的重要保障。本文选取自然资源资产的典型类型——矿产资源资产为研究对象，选取某市原市委书记经济责任审计项目为研究对象，对审计的总体构思、主要内容、评价体系、组织形式、技术方法及结果开发与运用作了总结和思考，尝试探索矿产资源资产离任审计的适用模式，以期推动审计在保护矿区地质环境、实现资源与经济社会协调发展方面发挥积极作用，同时也为自然资源资产审计提供一定的借鉴和启示。

一、背景

党和国家把生态文明建设列入现代化建设“五位一体”总体布局，将自然资源资产管理责任纳入政府问责和考核体系，特别提出对领导干部实行自然资源资产离任审计，旨在实现经济社会建设与自然资源治理之间均衡发展，增强发展和治理的系统性、整体性、协同性。

被审计对象所在市是一个典型的以煤炭为主的矿产资源型城市，煤炭资源丰富，全市地方财政收入的60%来自煤炭及相关行业。当地党政主要领导干部任期内的施政理念与重点任务均与矿产资源有着密切关系。虽然历届党委、政府采取措施促进了矿产资源的开发与保护，但采煤塌陷地范围不断扩大，环境污染日益严重，成为制约经济社会可持续发展的关键因素。……