新疆“核心区”特色农业产业集群金融支持研究

王洁

[提要] 新疆要大力发展特色产业，农业产业集群是农业产业转型升级的重要途径，特别是在核心区建设下使特色农业产业集群的发展面临很好的机遇。本文剖析新疆农业产业集群发展现状和金融支持农业产业集群发展的现实情况、存在的问题，最后提出核心区背景下金融通过三个方面支持特色农业产业集群的发展。

关键词：金融支持；特色农业集群；核心区

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2017年6月1日

一、文献综述

新疆位于中国的西北边陲，欧亚大陆的腹地，作为陆上丝绸之路经济带的核心区，由于远离海洋，形成明显的温带大陆性气候，昼夜温差大、日照长等自然条件优势下形成了一批具有多样性的农作物品种资源。随着区域经济的发展，农业产业集群对其具有越来越显著的促进作用，能够为工业经济和第三产业提供发展支撑。在“一带一路”背景下做大、做优、做强新疆特色农业，依托特色农产品生产基地，实现区域化布局、专业化生产、产业化经营，是现代农业生产的必然要求。

近些年来，新疆特色农业产业发展呈强劲之势，所以對于新疆农业产业集群的研究开始引起重视。李金叶相对系统的研究了新疆特色农业优势发展及其特色产业带培育问题。孙慧就新疆特色农业产业集聚、区域经济发展两方面进行研究并指出了两者的关系，即农业特色产业集聚的发展能够提升区域经济发展和区域竞争力。赵新民分析了新疆农业产业没有取得良好发展的原因以及如何发展农业产业集群的思考。多里昆·依不拉音研究金疆农业产业化龙头企业的发展中指出金融应支持龙头企业的发展，促进农业经济跨越式发展。综上所述，虽然在特色农业产业集群方面有很大研究，但是并没有在“核心区”建设背景下，进行综合性的金融支持研究，本文意在分析现有金融支持新疆特色农业产业集群发展现状，并旨在说明在核心区下如何使集群产业更好地发展及在金融支持产业集群发展壮大的同时加快核心区建设的步伐。

二、“核心区”推进特色农业产业集群的发展

“一带一路”国家战略为现代农业转型升级，引领农业发展提供了重大机遇。在现阶段，虽然新疆农业产业集群发展取得了很大的进步，但是相比国内外的一些成功的产业集群发展案例还远远不够，如法国的葡萄、美国的大豆、山东的寿光蔬菜所形成的特色农业产业集群。在“一带一路”战略背景下，新疆定位于丝绸之路经济带核心区，其特色农业产业集群发展面临着前所未有的机遇。

（一）核心区构建产业集群发展新动力。连旭、张文宇对丝路核心区新疆的产业结构实证研究中利用比较劳动生产率和产业结构偏离度研究方法分析得出，新疆区域经济发展水平不均衡，特别是南北疆经济发展水平差异较大，产业结构的调整没有适应现代化的要求，三产比例不均衡尤其是农业受到很大的阻碍。因此，第一产业的调整应充分利用丝绸之路经济带便利的交通条件和国内政策优势，提高农业生产科技含量，强化农业生产技术扩散效应，延长农业产业链，加强农业产业集群的建设，强化农业产业集群的集聚功能。

（二）良好的基础设施推动产业集群的发展。在“一带一路”建设过程中，国家提出要紧扣“五通”发展建设目标，因此对于新疆来说其定位于核心区，基础设施的建设进程将会进一步加快，目前其已具备较完善的基础设施系统，公路、铁路、航空等交通设施齐全，科技园区、产业园区设施健全，适合集群的大发展，同时相比周边国家，其农业机械化程度高、管理先进、基础设施完备，易于建立农业生产体系，适于发展规模化的农产品加工生产，与本区相适应的周边农业生产滞后的状况相比，有巨大的国际市场潜力。

三、新疆特色农业产业集群发展现状

随着西部大开发和国家的政策支持，全疆上下各市县把特色农业产业集群作为疆内企业市场竞争力的重要途径，进而提高新疆产业竞争力的一个突破口，其利用充分资源优势和良好基础，目前已经形成“红白绿”三类特色农业产业集群，即以番茄、枸杞、红枣为代表的红色农业产业集群、以棉花为代表的白色农业产业集群，以及以苹果为代表的绿色农业产业集群，表1概括了2014年三种代表性农作物的种植面积及主要种植区域，其中棉花种植面积最大、番茄次之，其中苹果的主要种植区域在伊犁哈萨克自治州、阿克苏地区，棉花主要种植区域在阿克苏地区和喀什地区，番茄种植区域主要分布在北疆地区乌-伊公路沿线和南疆库尔勒地区。（表1）

现代农业转型升级的一个主要特征农业产业集群能够在很大程度上推动农村地区经济的发展，带动整个产业结构升级和调整，但是新疆现在的农业产业集群规模小，发展不健全，处在发展的初级阶段，虽然在国家和自治区的支持下，农业专项资金、各项补贴资金使农业产业集群有了一定程度的发展，但是这样的支持力度还远远不够，产业集群的持续发展和技术升级离不开金融支持，因此大力鼓励金融机构和非金融机构支持农业产业集群的发展是核心区建设的一大关键，鼓励服务“三农”的农信社、村镇银行、国有控股商业银行、股份性商业银行等加大对农业产业集群企业的贷款力度，在各个市县设立分支机构，做到让整个产业集群中的“企业+农户”都可以有所贷，拓宽集群企业融资来源，支持特色农业产业集群的发展，更好更快地推进核心区的建设。

四、金融支持新疆特色农业产业集群发展中存在的问题

新疆特色农业产业集群的发展从起初到现在已有很长一段时间，确实取得了很大的进步，我们可以看到从1994～2004年企业数量从最初的250，037家到368，553家，呈逐年增加的状态，涉农贷款也从1994年的315，271万元增加到1，492，000万元，农业发展势头良好，而且平均每个企业的贷款额每年呈增加的趋势，但是中小企业融资难等问题在农业企业中也存在，现在的农业企业集群中的企业多为中小企业，由于农业受自然因素的影响，而且由于金融支持农业产业集群的发展受到金融体系不健全、担保体系不完善和信用风险的影响，所以贷款情况仍不容乐观。下面主要从两个方面来说明农业企业现阶段存在的问题。（表2）

（一）正规金融机构贷款比较繁琐、成本较高。从以上分析我们可以知道，为农业提供贷款的主要是国家政策性银行、农村信用社和商业银行，因此手续繁琐、时间较长。商业银行作为企业也要从考虑自身的持续经营出发，评估收回贷款的可能性，农业受自然环境的影响其不确定性很大即贷款的风险很大，所以放贷的几率有时很小，企业要是把大部分精力放在和银行周旋上，则必然会影响企业的正常运转。

（二）融资模式与新疆特色农业产业集群发展的经营模式不相符。现行的大多数产业集群发展模式为“龙头企业+农户”。一般地，我国市区农业产业集群发展的龙头企业的信贷资金主要由所在城市的银行金融机构提供，而种植农作物的农户借贷资金主要来源于当地的农村信用社。两者分属于不同的金融服务机构，由于各自追求的利益和对风险的偏好不同，很难在贷款方面达成一致，这在很大程度上削弱了农业产业集群资金需求链的持续运转。

五、加强金融支持农业产业集群发展、助力核心区建设的建议

丝绸之路经济带新疆核心区战略要以创新的理念、改革的气魄、突破性的政策扎实推进，要借助市场力量和政府推动作用有效结合，要依靠各领域整体协调发展及各动力源全力配合推动，核心区建设与发展是经济带发展的纽带与关键，较好的经济基础与合理的产业布局是核心区建设的根基，因此新疆应利用好资源优势，变潜在优势为现实优势，充分发挥新疆特色农业产业集群的优势，真正有利于新疆经济的发展、丝绸之路经济带新疆核心区的加快建设。

（一）鼓励融资租赁机构对农业集群中小企业的扶持力度。依据目前的实际情况，农业产业集群的企业规模并没有很大，大部分都是中小企業，金融机构应对信誉良好的集群企业加大贷款力度，转变对中小企业尤其是集群企业贷款观念。要鼓励租赁机构的发展，特别是对中小企业的支持，其中设备租赁是企业进行资金融通的有效途径。融资租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业。由于其融资与融物相结合的特点，出现问题时租赁公司可以回收、处理租赁物，因而在办理融资时对企业资信和担保的要求不高，所以非常适合中小企业融资。

（二）加大金融机构对农业集群中龙头企业资金支持力度。农业产业集群的主要模式是“龙头企业+农户”，在农村经济发展中，龙头企业在带动农业发展中有显著成效，但是资金短缺成为制约企业技术升级的主要因素，而且为农业产业集群企业提供贷款的一般为商业银行，由于自身的性质，出于风险的考虑会使贷款数额低于企业的预期值。而且，新疆本地企业规模小，管理水平低，难以享受各类优惠政策，甚至还有与内地来疆投资企业的竞争压力，因此龙头企业在带动新疆特色农业产业集群发展的前提就是要加大金融支持龙头企业的力度，才能使整个产业集群在核心区建设中发挥出最大的作用。

（三）加大对农业产业集群中农户的贷款力度。农户作为农业产业集群中最小单位，同时也是整个产业链的源头，在整个产业链中发挥基石作用，在种植经济作物需要资金周转的时候，往往贷不到款，在农业产业集群发展的背景下，银行可以根据整个产业集群中的核心企业的信用等级为依据来评价农户的信用等级。一方面是因为核心企业相对来说会计体系更加健全，在评估的时候会更简单快捷，另一方面农户与企业是相辅相成的关系，银行对接单个农户的机会成本要远远高于对接企业的机会成本。因此，加大对农户的贷款力度，是对农业支持力度的基础，特别是在新疆这个农业资源丰富的地方，使整个产业集群中的各个利益相关主体都能受益，推动农业产业集群的发展。

主要参考文献：

[1]王龙峰.江西特色农业产业集群化发展存在的问题及对策[J].南昌航空工业学院学报（社会科学版），2005.

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