基于可持续发展视角的民办高校融资模式创新和探索

李爱娥

摘 要：经过20多年的曲折前景，民办高校在我国有了显著的发展，成为我国高等教育重要的组成部分，但是由于民办高校的资源有限，在教育教学的日常开展和管理过程中，出现了明显的问题，尤其是在融资渠道上无法得到拓展，外部融资渠道和内部融资体制不健全严重阻碍了民办高校的管理，因此，如何实现民办高校融资渠道的拓宽成为保证其可持续稳定发展的重要手段。

关键词：可持续发展；民办高校；融资模式

中图分类号：F83

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.19.050

经过30多年以来的曲折探索和发展，我国的民办高等教育随着全国教育体制改革的步伐加快而得到了快速的发展，民办高校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构，其办学层次分专科和本科。截止至2015年12月4日，我国独立设置的民办高校已经达到722所，分布在全国30个省市内。民办高校是我国高等教育的一个重要组成部分，作为市场经济的重要产物，民办高校促使社会对教育的投入有了显著的提高，同时增加了受教育者选择的机会，推动了教育事业的体制改革。但是我国高等教育面临着教育资源和投资短缺的现实问题，尤其是民办高校的教育投资受到各方面影响更加突出，政府主导推广的多元化投资往往会更多的投入公立高校，而民办高校的融资缺少可供选择的其他途径，因此问题日益显现。

1 影响民办高校可持续发展的重要因素

民办高校相对于其他类型高校而言，做到长期稳定的发展需要投入更多的管理资金，是一项耗资巨大的办学活动。作为市场经济体制下的产物，没有足够的资金投入，民办高校就很难维持管理现状，很难取得教育教学水平的提高，实现持续稳定的发展。因此融资问题成为我国民办高校面临的关键性问题。

上世纪八九十年代，我国教育事业受到政治冲击后呈现出复苏的发展特点，教育行业在规模上和数量上都只是适度发展，尤其是公立高校的规模较小，数量较少，而社会上急需要高素质高水平的人才，因此民办教育的市场利润和社会价值十分可观。一方面民办学校的教学呈现出供不应求的状态，当时的民办学校不仅可以通过收取学费作为管理运营用，而且可以通过适当的建校费和择校费作为教育运营成本，因此具有客观的收益。另一方面，当时环境下的民办企业准入门槛低，只要有初始的投入保证学校教学和宿舍等正常开展，就能够运行，而随着民办学校的数量在近年来的增加，对于学校的审查和准入开始变得严格，必须具备一定的条件和资质规模才能够开办。而进入教育行业后，如何通过提高办学质量，完善管理体制，提高自身的综合竞争力，都使民办高校面临巨大的挑战。而这些问题的解决，都离不开资金的支持和长期的投入。

2 民办高校融资困境

与不斷增加的融资需求形成对比的是我国教育行业融资困难的现状。不同的高校模式有不同的投资主体，因此融资渠道和数量也会存在差别，民办高校的融资渠道则大多来自校企联合、民办公助、公民互助、国有民助等四种形式，但都表现出投资后劲不足的特点，即这些途径可以为民办高校的短期小额投资提供一定的帮助，但长期的投资需求却无法满足。

2.1 银行贷款规模小

通过银行完成民办高校的融资是一种较为稳定的途径，但是银行贷款十分注重信贷风险，因此在提出申请时往往需要相应的担保条件，但民办高校在性质上属于公益性事业，不具备担保法所规定的相应的担保资质，因此特殊的银行贷款无法实现，只能通过信用贷款来满足民办高校的融资需求，但信用贷款额度低，审批手续复杂且还款期限短，对于民办高校长期稳定的可持续发展帮助有限。

2.2 民办高校收入有限

我国一部分的民办高校依靠学生收入维持运营，但随着教育质量的提高以及大众社会观念的转变，民办高校的入学率有显著降低，尤其是培养一个大学生，每年的成本大约在1万元左右，但一个学生的学费却往往被控制在8000以内，完全无法满足其支出的需要，更无法满足学校的长期运行，而提高学费会影响就读学生的数量，因此民办高校希望借助广收学生，以学费贴补支出的状况十分困难，导致民办高校错过当前教育体制改革下的发展黄金期。

2.3 辅助手段不稳定

除了基本的学费收入和银行贷款以外，民办高校还能通过社会捐助和股份制作为融资的基本渠道，但以上的两种方式都存在着不稳定因素，即融资的渠道和效果必须在高校有较为稳定的社会关系时才能实现稳定的融资产生，对于长期的可持续发展而言，大多数捐助企业不具备长期供给的能力，且受到市场经济发展状态的影响，这一部分的投入往往具有较强的滞后性和不稳定性。

3 拓宽融资渠道的创新途径

民办高校的融资渠道创新是决定其是否能够形成持续发展动力的重要因素，只有通过国家、社会和学校三方的共同作用，才能够形成积极发展和正确引导的趋势，从根本上解决民办高校资金短缺的问题。

3.1 加大银行贷款途径和手段

民办高校的融资渠道拓宽首先必须依赖于商业银行对民办高校教育事业开展的支持，在原有的信贷支持基础上，增加教育基金和具有针对性的教育信贷，改变传统信贷和对企业信贷模式上的固化和标准，为民办高校的教育信贷申请提供较为便捷和宽松的条件和限制，通过公权力的担保，在分散银行本身为民办高校提供信贷风险的同时，增加其投资渠道和手段，帮助民办高校获得广阔的投资渠道。从民办高校的教学硬件设施、学生生活环境、教学创新设备等各个方面，提高信贷支持力度，促进民办高校办学质量的提高，从而实现可持续的发展。

3.2 合理安排学费收入

学费收入仍然是保证民办高校正常融资的重要途径，在没有国家财政投入的情况下，依据相关部门规定的教育成本要求，收取学生一定的学费。在不损害学生利益，不带来社会压力的前提下，争取最大程度上提高学生的学费标准，从学校的知名度、硬件设施和办学条件等各方面做出评估，适当的提高学费标准，同时通过加大助学贷款和奖学金的发放，保证学生的正常管理和生活。对于拖欠学费的学生，学校应该形成较为有效的督促机制，帮助收回学费。

3.3 组建教育基金

教育基金是社会投资基金的一种，是属于利益共享、风险共担的一种集合性质的投资方式，通过向社会各个企业和行业募集资金，作为基金经营者运作的基础，以其资本和利息作为资助，实现资金的保值增值，也能够为高校的发展提供较为长期的资金保障。教育基金可以来自于商业银行作为民办高校基金的管理机构，也可以是资助该基金的社会团体或者社会企业作为管理机构。通过鼓励企业关注公益事业，鼓励社会行业和家庭参与民办学校建设，营造良好的捐助和管理环节，最大限度的吸收社会和个人的捐助。

3.4 争取政府补贴

我国政府具有宏观调控的重要手段，对于民办高校的财政资助也是政府的重要职能之一，政府在政策制定和资源配置上，为民办高校提供便捷的支持和权益的保障能够帮助民办高校在学生管理、资源获得以及社会认可等各个方面减轻压力，从而间接的获得来自企业和社会的多方面自主，拓宽其融资渠道。与此同时，地方政府可以根据民办高校的需求和发展状况不同，针对性的发放一些地方政府补贴，带动民办高校在当地区域经济发展中的重要作用。

综上所述，我国民办高校受到资金融资渠道困难的相关问题的影响，仅靠民办高校自身的发展和探索是无能为力的，但可以通过社会和国家与高校达成的良好合作，提高全社会范围内对民办高校办学教育的关注，为民办高校从根本上拓宽资金融合的渠道，从而最终解决资金短缺的问题，实现民办高校的可持续发展。

参考文献

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