应急救援中的政治工作研究

刘学武

摘 要：随着经济的发展，消防部队应急救援任务越来越繁重，在研究救援技术、战术的同时，有必要研究救援中的政治工作，为应急救援工作提供精神动力，确保应急救援中技术、战术的巧妙运用，形成合力，圆满完成法律所赋予的应急救援任务。

关键词：应急；救援；政治工作

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.19.071

公安消防部队承担着重大灾害事故和以抢救人员生命为主的应急救援工作，在国家突发公共事件应急救援工作中的地位越发重要，已成为各地灾害事故处置中一支不可替代的专业力量。如何发挥好政治工作在应急救援中的服务保证作用，把政治工作做到应急救援任务一线，把组织的决定，领导的指示，人民群众的呼声传达到每一位官兵，切实发挥政治工作凝聚人心、鼓舞士气，确保有效履行好《消防法》赋予的神圣职责，是摆在每个消防工作者面前的重要问题。在此，仅结合自身工作实际，对应急救援中的政治工作谈点粗浅的看法。

1 应急救援中政治工作的特点

1.1 较强的预见性

重大灾害事发突然，常常是始料不及，决定了消防官兵必须随时准备出动，做到“拉得出、救得下”。这就要求政治工作必须提前介入，注重教育官兵克服麻痹大意，严防纪律松弛，保持高度警惕，保证执勤备战常备不懈，要有“养兵千日，用兵千日”的意识，人员要随时保证在岗在位，器材装备要随时保证完备好用，真正做到警铃一响，立即出动。

1.2 较强的时效性

重大灾害一旦发生，如果反应缓慢，往往会造成无法弥补的损失，消防官兵必须快速反应，讲求时效。应急救援快一分一秒或慢一分一秒，对国家财产的损失和人民生命的安全都有很大关系。这一特点也要求思想政治工作要快速反应，教育和培养官兵雷厉风行的战斗作风，保证官兵在最短时间内充分发挥主观能动性，做到分秒必争。

1.3 工作的群众性

从应急救援实践看，发生灾害事故，特别是大的灾害事故，参加救援的人员多，有公安消防官兵，也有专职和义务消防队员，甚至多警种、多兵种参加，围观的群众也会慢慢聚集，救援现场成份复杂。如果没有严密的组织指挥，特别是控制现场的干扰，影响应急救援行动的展开，将会错过救援的最佳时间，贻误战机，甚至还可能造成不必要的伤亡。这一特点要求发挥思想政治工作的群众性特点，注意动员疏导和组织群众，划定警戒区域，维护现场秩序，保证应急救援行动有序快速展开。

1.4 突出的鼓动性

灾害发生后，应急救援现场往往存在较大危险，直接威胁应急救援官兵的人身安全。这一特点要求指挥员及时发挥鼓动激励的政治工作技巧，教育官兵既要注意安全，科学施救，又要发扬不怕苦不怕累和连续作战的优良战斗作风，保证应急救援任务的顺利完成。

2 应急救援中的政治工作的基本要求

2.1 确保官兵统一思想

应急救援工作事关党和国家形象、事关社会稳定、事关群众民生，直接影响党和国家的长远发展。因此，在应急救援中要求官兵思想高度统一。一是教育官兵在党和国家方针政策的指导下，从国家利益全局来处理应急救援中遇到的各种问题，坚决贯彻落实党中央、上级的行动意图，将党和国家的要求充分体现到应急救援的各项工作及其各个环节中，完成好党和人民赋予的应急救援任务。二是强化官兵的政治意识，始终绷紧讲政治这根弦，遇事多想政治上的要求，谋事多想政治上的后果，办事多想政治上的影响，时刻保持头脑清醒、思想敏锐，确保坚定正确的政治方向。三是教育官兵严格遵守群众纪律，严格遵守党和国家的民族政策、尊重当地民族习惯，处理好警民关系，做到一切行动听指挥。

2.2 注重组织协调、联合作战

应急救援现场常常是多兵种、军地联动，甚至还有外国救援力量参与，要求消防部队在应急救援中必须发挥政治工作的组织协调和凝聚作用，整合各种力量资源，形成完成任务的整体合力。一是要搞好思想教育，强化官兵大局意识、联合意识，使官兵牢固树立“一盘棋”思想。二是充分发挥好各级党组织的凝聚作用。在应急救援行动中，要根据应急救援行动需要，组建与任务范围、规模相适应的临时党组织，理顺领导关系，分工协作，发挥党员的先锋模范作用，积极开展思想政治工作，带领和激励官兵在关键时刻挺得住、救得下。三是要积极配合地方政府，深入做好动员教育群众的工作，把群众积极性充分调动起来，打击各种破坏活动。

2.3 激发士气，培育战斗精神

高昂的士气和强烈的战斗精神，是完成应急救援任务的重要条件。在应急救援中，官兵面对血与火、生与死、苦与乐的考验，需要激发官兵高昂的士气和培育强烈的战斗精神，为党和国家、人民的利益冲锋陷阵。一是深入扎实地搞好经常性思想工作。要根据救援任务和官兵思想变化，及时疏导、及时化解官兵的思想情绪、心理反应等方面出现的问题，用党和国家领导人的关怀勉励鼓舞士气，用地方政府和人民群众的无私援助鞭策部队。二是要开展好火线入党入团和立功创模活动，多搞讲评小结，及时开展鼓励表扬，充分调动官兵积极性。三是积极改善应急救援现场的文化生活，科学安排官兵换岗轮休，协助后勤供应保障，使官兵始终保持旺盛精力和充足的体能，最大限度地激发官兵积极性，保持部队持久不衰的战斗力。四是加强舆论宣传鼓舞士气。要善于运用主流媒体真实可信的舆论宣传，使官兵及时听到党和政府的声音，准确把握上级的意图。

3 应急救援中的政治工作的组织实施

3.1 政治工作在应急救援行动前的组织实施

3.1.1 积极做好思想和组织准备

首先要注意发挥党团组织的作用，调动党员和团员在具体任务中的攻坚力量，要选好配强骨干队伍，特别是让政治上可靠、思想上成熟、有一定组织指挥能力的同志担任战斗骨干，在关键阶段工作中可开展火线入党、记功等手段，为完成应急救援任务提供组织保证；其次要结合平时的政治教育，深入进行党的路线方针政策教育，让全体官兵树立坚定的政治信念，在充满危险和考验的火场和错综复杂的形势面前要始终保持清醒的头脑；要针对应急救援的严峻形势和灾害事故的特点和规律，对全体官兵进行战备教育，克服麻痹思想，樹立常备不懈的意识；要进行有关消防法规和政策教育，增强全体官兵的法律和政策观念，学会依法处置各类复杂情况；要进行纪律教育，使官兵养成严格的纪律观念，做到令行禁止，保持高度集中统一。endprint

3.1.2 高度重视应急救援前的动员工作

战前动员是开展应急救援政治工作的关键环节。在接到应急救援任务后，要通过召开会议、队前讲话、边行动边动员等形式，进行广泛深入的动员教育，统一官兵思想，充分认识应急救援的重大意义，激发官兵的政治热情。一是第一时间传达上级的命令和指示的精神，明确应急救援的任务及意义；二是讲清完成任务的有利条件及可能遇到的情况，明确战斗纪律；三是教育官兵正确对待困难，坚定必胜信心，激发斗志，发扬不怕艰难困苦、不怕流血牺牲的精神，在战斗中勇往直前，无往不胜信念；四是教育官兵服从大局，搞好协同作战、联合作战。

3.2 政治工作在应急救援行动中的组织实施

政治工作要根据现场情况，不间断、见缝插针地与应急救援行动同步进行。

3.2.1 要开展强有力的宣传鼓动工作

搞好应急救援现场的宣传鼓动，对于激励部队士气，保证任务完成有重要作用。一是及时了解情况，以编发快讯快报等形式，对完成任务的情况，取得的成绩通过纸质形式张贴在指挥部，或用广播、电台直接向官兵通报，既通报现场情况，表扬好人好事，也可激励士气；二是应针对官兵参战时间长，思想情绪可能不稳，情绪波动较大等特点，通过现场视察和人员替换的时机，见缝插针地进行官兵思想情绪疏导，使参战官兵持续保持旺盛的斗志；三是要注意方式方法，現场表扬鼓动，内容和形式要因时、因地、视情况而定。如官兵经过较长时间的战斗，体力消耗较大，此时的宣传鼓动工作，注意抓住小结讲评和调整力量部署等时机，及时表扬好人好事等。

3.2.2 认真抓好安全防事故工作，确保部队始终保持高昂的斗志

应急救援行动现场有较多危险因素，容易发生事故。为了确保参战官兵始终保持高昂的斗志，防止因安全事故挫伤士气，一是要教育官兵严格按照操作规程办事，既要勇敢顽强，不怕牺牲，又要掌握科学处置方法，防止发生安全事故；二是要充分发挥安全员的作用，注意观察和判断灾害现场的情况，及时向指挥员报告危险因素，适时进行调整，保证应急救援行动安全顺利地进行。

3.3 政治工作在应急救援行动结束后的组织实施

应急救援任务结束后要延伸思想政治工作舞台，为做好战评善后提供思想政治服务。

3.3.1 认真搞好总结，表彰奖励和典型宣传

应急救援任务结束，并不意味着思想政治工作也同时结束。一是总结应急救援中政治工作经验，进行挖掘梳理，在大量实践感知的基础上进行理性思考、获得理性认识，加深对应急救援中政治工作特点规律的认识理解。二是将认识成果转化为指导实践、推动工作的实际行动，及时推广有指导意义的做法，用成功经验推动应急救援工作。三是乘势而上宣扬典型。要积极适应开放透明的社会环境，努力跟上信息化条件下新闻传媒发展新趋势，主动引导媒体报道应急救援行动中涌现的先进人物、先进单位，充分发挥典型强大的示范导向作用，更好地教育激励官兵。四是切实搞好评功评奖活动。要结合战评，坚持求真务实、严格标准、客观公正，注重基层官兵，及时评比表彰先进，实施奖励，达到评出团结、评出干劲，评出凝聚力和战斗力的目的。

3.3.2 及时通过谈心和心理疏导等方法，对参战官兵进行思想引导和心理辅导

应急救援行动大都有惨烈血腥场面，往往会给参战官兵的心理蒙上阴影，甚至造成身体创伤，战后思想政治工作要注意结合实际情况，及时采取谈心和心理疏导等方法，对参战官兵进行思想引导和心理辅导干预，尽快解决参战官兵有可能存在的心理障碍。要重点做好伤病员的思想心理引导工作，慰问伤病员及家属，通报情况，肯定成绩，缓解伤病员的生理痛苦和心理负担。

参考文献

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