浅析制度变迁下英国自由党发展历程的兴衰

李敏

摘要：政党作为现代政治体系的重要组成要素，在社会生活中扮演着重要的角色，一个政党的方针政策、意识形态、自身建设及党的民主，不仅影响社会经济的平稳运行，而且关乎整个党的兴衰存亡。在制度变迁的研究方法下，探讨英国政党尤其是英国自由党的变迁历程，从中得出影响政党发展演变的因素，从而更好的吸取一些经验教训。

关键词：制度变迁 自由党 路径依赖

政党是历史的产物，是人类社会政治活动发展到一定阶段才产生的特殊现象。政党最早产生于英国，每个政党都有其竞选宣言和执政理念，它们的实施好坏也就决定他们能否成为执政党，这个过程可以理解为一个选择少数观念并将它们固化成制度的过程，那么在这一过程中存在的问题和解释的任务与方法，将结合英国自由党的演变发展过程说起。从英国自由党的兴衰中，我们能收获到什么经验以及如何运用这些经验来发展自身，这便是为什么要研究它的意义所在。

一、政党政治与英国自由党

一个政党的发展是经历了一个观念固化的过程，进而形成了政党的竞选宣言及其相关的方针、政策。那么，当一个制度形成后，它能否适应社会的发展，便成了“适者生存，不适者淘汰”的变异过程。

（一）政党的含义

在西方，“政党”一词（英文“party”，法文”parti）由拉丁文“pars”演变而来。其意思是指社会的一部分，后来引申为一种社会政治组织。英国政治学家安德鲁海伍德在《政治学核心概念》一书中对政党也作了界定，“政党是为了通过选举或其他途径来赢得政府权力而组织起来的一群人”，“政党旨在通过赢得公职来实施政府权力”。①

（二）英国自由党的发展历程

英国是政党的发源地，作为传统两大党的自由黨也就具有了代表性。自由党早在300多年前就已经产生，它是由辉格党演变而来的，到19世纪30年代，辉格党演变为代表英国工商业资产阶级利益的自由党。1906年自由党卷土重来在选举中获得胜利，甚至在一战爆发期间，但是经过第一次世界大战，自由党在党内分歧等各方面矛盾不断加深，加之工党趁自由党党内高层分歧而发展起来，工党经过20多年的发展，发展成为新的两大党，而英国自由党则成为第三党，在野党。②

二、英国自由党衰落的原因分析

（一）外源性的制度变迁

英国自由党的发展历程受到了受外源性的制度变迁和内源性的制度变迁的影响。

1.垄断资本主义取代了自由主义

英国自由党是英国第一次工业革命的产物，也是光荣革命后王权让位于议会的产物。英国的第一次工业革命，促进了英国资本主义经济的快速发展，在自由主义的号召下，自由党实现了28年的连续执政，但是，随着第二次工业革命的发展，以美、德为首的新型资本主义国家迅速发展起来，使得老牌的资本主义国家英、法发展缓慢，以自由贸易、自由竞争的自由主义也变为垄断资本主义。这导致英国自由党自由主义的竞选宣言的丧失，加之自由党不但没有进行及时的政策调整，反而还大力提倡“节俭”，这让人们越来越对其失望。显而易见，不合时宜的“自由主义”经济政策是导致英国自由党衰落的一个外部因素之一。

2.工党的崛起

1900年，英国成立了“工人劳动委员会”，也就是工党的雏形开始形成，到了1906年，正式改名为工党。究其工党产生的一个重要原因就是自由党内高层领袖的分裂为工党创造了有利的发展和良好的机遇。后来两党在围绕规则制定权时产生了政治冲突，工党的崛起使其有实力与自由党相抗衡，因此，为了能在以后拥有更多的政治话语权或更好的体现执政党的意志，他们必须要进行权力竞争，而且会拼尽全力，这就是一种零和博弈，赢者掌控一切，有权来制定规则，即使其规则不利于失败政党的利益；而失败政党也只能接受失败带来的任何不利后果。在工党与保守党轮流执政的过程中，一些较好的规则不断的被复制、被运用，来获得更好的合法性。

（二）内源性的制度变迁

1.知识的不完备性

自由党由于知识的不完备性，无法适应新的经济形势发展的需要是英国自由党兴衰的一个重要因素，这一因素所表现出来的是产生出关于特定制度安排的观念，根据制度变迁的广义理论，这种制度变迁的观念是受已经存在的观念的影响，或者说是回应制度变迁的机会而产生。

从路径依赖的角度来看，在社会制度变迁的过程中，一旦一种制度在自我增强机制下选择了一条路径，就会很强势地沿着已经选定的路径继续走下去，这种组织和制度的既定方向也很可能会在接下来的发展进程中得到强化。换句话说，一种制度或组织的初始选择对这种制度与组织变迁的轨迹和将来发展的方向具有相当强的影响力，一旦有了明确的选择，该组织和制度就会对这种选择产生依赖。③也就是说，自由党为什么会发展几百年的原因所在，它就是适应了自由主义这一经济制度，依靠这一条已经选定的路径走了下去，但是当这一惯性持续到一定的阶段时，它可能会触发一种负反馈机制，从而造成制度与组织陷入或锁定的一种死循环的状态之中，到了19世纪后期，自由主义这一路径已被锁定在某种无效率的状态之下，因此，当它被困于锁定的状态之下，要脱身而出将会变得十分困难，甚至往往要借助外部力量，例如引入外生变量或依靠政权的变更，英国的政党制度刚好选择了政权的变更，使政权易主，自由党慢慢退出了历史的舞台。

2.爱尔兰自治问题

1886年，由于爱尔兰自治问题自由党党内产生了严重的分歧，主张爱尔兰统一的张伯伦及其追随者脱离了自由党，加入保守党，与保守党共同对抗自由党，使得自由党元气大伤。

由于自由党高层领袖的分裂，使党的建设本身存在问题，在党内意见不统一，分歧较大。

三、英国自由党的复苏

20世纪70年代以来，英国的政党制度进入了一个新的发展时期，原来的典型的两党制的特征开始减弱，两党制开始呈现出向两个半党制发展的趋势。进入21世纪以来，自由党对自身各个方面进行了改革与建设，使内部体制越来越亲民化、民主化，政策也越来越迎合选民的意愿，在2007年的党魁选举中英国自由党党魁克莱格以50.6%的得票率成为新任党魁，并在2010年参与联合执政，这便是自由党开始崛起的重要体现。④endprint

那么自由党为何能出现复苏的迹象，西方资本主义国家的经济普遍低迷甚至衰落，这也导致其政治领域内出现变化的偶发性和不可预测性因素增多，是导致自由党兴盛的一个原因。

从制度变迁的动力学分析，其第二种原因就是出现了新的权力从而能够变革既有制度安排，并缔造或者推行新的制度安排。例如，在之前的权力斗争中失利的一方强势回归，并赢得了新一轮的权力斗争。⑤英国自由党自20世纪前期退出历史舞台后，沉睡了近百年的它在2010年又能联合执政，参与政治事务，影响国家政策的制定，此次的强势回归，正是推行一种新的制度安排，以顺应这种新的制度安排。

英国的现有制度也会影响这种新制度取得合法性和合理性的过程，当这种特定的制度安排一经形成，就会成为整体制度体系的组成部分。因此，新的制度安排可能适应也可能不适应现有制度，这影响了它在整个制度体系中获得生存和稳定的前景。在现有的英国两党制制度下，自由党如何才能提高参与政治的能力和水平，影响政治生活以及英国自由党的崛起是否真的符合英国政党发展的趋势，有待时间的检验。

纵观英国自由党的兴衰，可以看出，它衰落的必然性中也夹杂着偶然性，它的衰落也是内外因素导致的结果，在英国自由党经过百年的沉睡之后，它又能够逐渐崛起，参与到政治生活中去，似乎是特定的制度安排有着自己的生命在影响后来的制度变迁过程。

注释：

①孙继虎：《政治学原理》，华中科技大学出版社，2013年，第73页。

②孙春胜：《论英国自由党的兴衰与启示》，中共中央党校研究生院，2014年。

③李汉林、渠敬东、夏传玲、陈华珊：《组织和制度变迁的社会过程-----一种拟议的综合分析》，中国社会科学，2005年第1期。

④史志钦：《英国自由党兴衰借鉴》，《人民论坛》，2012年第02上期。

⑤唐世平：《制度变迁的广义理论》，Routledge/Taylor出版社，2011年。

参考文献：

[1]孙继虎.政治学原理[M].华中科技大學出版社，2013.

[2]李汉林，渠敬东，夏传玲等.组织和制度变迁的社会过程——一种拟议的综合分析[J].中国科学社会，2005，（01）.

[3]谢峰.政治演进与制度变迁[M].北京大学出版社，2013.

[4]唐世平.制度变迁的广义理论[M].Routledge/Taylor出版社，2011.

[5]孙春胜.从英国自由党衰落看英国政党执政走向[J].中共中央党校学报，2013，（01）.

[6]孙春胜.论英国自由党的兴衰与启示[D].中共中央党校研究生院，2014.

[7]史志钦.英国自由党兴衰借鉴[J].人民论坛，2012，（02）.endprint