社会工作介入信访工作的可行性研究

齐埼

【摘 要】我国正处在经济迅速发展和社会体制并轨转轨的过程中，伴随着经济社会的快速发展和利益格局的深刻调整，特别是一些人文化素质不提高，社会价值观偏离正道，因此各类社会矛盾纠纷和社会问题的层出不穷，需要通过信访来解决的问题也越来越多。与此同时，信访工作的复杂性、顽固性、高成本等特点日益凸显。如何合理解决上访群众的问题成为了各个部门和社会各界需要面对的一个重大而紧迫的课题。

【关键词】信访；上访；上访群众；社会问题

一、信访的概念和含义

信访是指公民、法人或者其他社会组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向社会组织管理机构反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由社会组织管理机构调查处理的活动。信访制度是一项具有中国特色的制度，已经存在了五十多年，是符合中国国情的需要，既是国家政府通过听取人民群众意见、建议和要求，接受人民群众监督的重要渠道，又是承担大量社会矛盾纠纷化解和权利救济的功能所在。在应对复杂激烈的矛盾纠纷和社会冲突中，信访部门、信访工作、信访工作者的三方联动起到了社会疾病的治疗、社会的稳定的减压阀等作用，为构建和谐中国、和谐社会奠定了基础。新时期下上访数量激增、内容面扩大、复杂程度高增大了信访工作的难度。上访从最开始的单独正常上访到现在的集体非正常上访，这中间产生了质的变化。……