李冰
【摘 要】中国古代反腐斗争有经验,也有教训。其丰富的经验对于今天的反腐斗争有着重要的意义,其教训也值得我们认真地吸取。本文从反面入手,剖析中国古代反腐存在的不足之处,试图找出原因,引为教训,有助于我们对今天的反腐斗争产生更深刻的认识。
【关键词】反腐手段;监督制约;法治;民主
为预防和遏制腐败,中国历代王朝抓住腐败的源头、过程、结果等各个环节加强治理,采取了分权制衡、监督制约、加强吏治、暴力威慑、思想教化等多种多样的手段,形成了一张严密而庞大的反腐之网。但是,历代统治者未能从根本上遏制住腐败,一个重要原因是这些看似严密的反腐手段都存在着各自的不足。
一、监督与制约的不足
历代统治者十分清醒地认识到反腐的关键在于管好权力,于是他们精心设计了多种制度来制约和监督权力。如隋唐的“三省六部”制、宋代的“二府三司”制、明朝的内阁制。此外,还有庞大而严密的监督检查制度。但是,它们都有一个共同的不足,也是最大的不足,那就是皇权不受监督和制约。这就出现了一个重大的问题,即皇帝是否守法,主要靠自觉。国家法制能否得到维护也在很大程度上取决于皇帝的个人素质和自觉性。若遇明君,为了振兴国家、维护统治,会自觉地遵守他亲手制定的法律法规。如唐太宗就比较能够自觉地接受监督。有一次,他正在斗鸟玩鸟,结果魏征来了,他很害怕,怕魏征滔滔不绝地给他进谏,就把鸟放在袖笼里,结果魏征说个没完没了,那只鸟就闷死在了袖笼里。……