教师权利与义务研究

周爱云

摘要：随着国家对教育事业发展的日益重视，有关教师教育教学权利与义务的认识也越来越被人们所关注。目前，我国教师权利的享有与义务的履行在理想与现实之间存在着一定的差距，这涉及到多方面的影响因素。在认识到问题根源之后，我们就需要采取一定的措施和手段去缩短这种理想与现实之差，使教师享有权利与履行义务的理想和现实之间日益趋于平衡，并不断得到完善。

关键字：教师；权利；义务

一、教师权利与义务的内涵

1993年颁布的《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）明确规定：教师是履行教育教学职责的专业人员。教师承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的关荣使命。

（一） 教师的权利

《教师法》中规定教师享有六项基本权利：教育教学权；学术交流权；指导评定权；获取报酬权；民主管理权；进修培训权。

（二） 教师的义务

《教师法》中规定教师应该履行的义务有以下六款：遵纪守法义务；教育教学义务；教书育人的义务；尊重学生人格的义务；保护学生权益的义务；提高思想觉悟和教学水平义务。

二、教师享有权利与履行义务的理想与现实之差

（一）教师权利方面

第一，教师的工资水平过低。《教师法》中规定教师的工资应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。

第二，克扣、拖欠教师工资的现象仍然存在。据教育部统计，仅2002年1—4月，全国拖欠教师工资就达14.6亿元，涉及21个省份420多个行政县。

第三，教师的住房条件没有得到相应改善。据北京某高校教师住房情况满意度的调查发现，将近55%的教师对住房不满意。

第四，教师的医疗问题没有得到很好的解决。师生病上不起医院，自己垫付药费无处报销的现象普遍存在。

综上所述，我们可以看到，教师享有的权利并没有充分地享有到，理想与现实之间存在巨大的差距。

（二）教师义务方面

《教师法》中规定了教师应该履行的义务也有六款，其中涉及的范围比较广，这里我們以案例的形式对教师履行义务的理想与现实之差进行分析。

例如某小学一名男老师，在从事教师工作前，没有任何不良记录，担任教学工作后，还多次被评为优秀教师。然而，在其从事教学工作的第十年开始，利用教师的身份，先后共对三名女学生实施了奸淫行为，学生对此不敢作任何反抗，也不敢向家里人说，直到一名学生家长看到孩子情绪异常，一再追问，才知道事情的真相。公安机关经过侦察，最后以奸淫幼女罪将该老师逮捕。类似的案例很多，他们所带来的悲剧还在上演并将继续上演下去。

三、反思理想与现实之差的成因

1.现行法律不完善

2.教师法律意识淡薄

3.学校内部管理体制存在弊端

4.家长和学生的法律意识不强

5.缺乏有效的宣传与监督机构

四、缩短理想与现实之差的有效策略

有关教师权利与义务的问题，是非常复杂且极其重要的。如何缩短教师权利与义务在理想与现实之间的差距呢？

（一） 充分发挥法律效力，规范人们行为

1993年10颁布的《中华人民共和国教师法》的立法宗旨就是维护教师的合法权利，该法第一章第一条就说明：“为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德事业的发展，制立本法”。

（二）加强法制教育，提高法律意识

在法律充分发挥效力的前提下，我们应该做的就是加强人们对法律的认识，进行法制教育，通过各种媒介大力宣传法律知识，提高民众的法律意识，促使政府相关部门做到保障教师的权利。

（三）给教师减负，提高教师的职业素质，履行教师的义务

我们要提高人民教师的政治地位和社会地位，对教师除了精神上的鼓励，还要采取其他一些措施，包括改善他们的物质待遇，相关部门及领导要多支持教师的工作，并且给他们减少工作量，这样教师们才能有更多的时间去提高自身的内心修养及其职业道德。

（四）修订《教师法》及其相关法律法规，建立健全保障和监督机制

我国的《教师法》是1993年制定与实施的，较过去而言，我国整体经济实力已经大幅度增强，加之我国教育实际情况也已经发生了众多变化，《教师法》中的不足不断暴露，无论是教师的权利与义务的保障与监督，还是学生的合法权利的实现，都是不完善甚至没有得到真正的实现。因而，修改《教师法》势在必行。

注释：

①张建邦、白岩。论教师权益的法律保护，《高等师范教育研究》，第12卷

②王全林. 教师究竟是谁 [J ]. 教师教育研究 ， 2004，（5）.

③（郑新蓉.试论教师权利与义务的几个问题[J].高等师范教育研究，1998（3））

④赵会民.“论《教师法》的成功与不足”，《首都师范大学学报》（社会科学版），1995年第5期。

参考文献：

[1]《中华人民共和国教师法》.中华人民共和国主席令第15号（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过

[2]李晓燕.我国教师的权利和义务论纲. 华中师范大学学报（人文社会科学版） ， 1998 （1）

[3]《简述国际教育百科全书·教育管理》；教育科学出版社， 1992年版

[4]李晓燕.《我国教师的权利与义务及其实现保障机制研究》，广东教育出版社，2001年版

[5]黄崴.教育法学[M] 广州.广东高等教育出版社，2002年endprint