关于加快海绵城市建设的对策研究

吴彦生　雷海飞

摘要：海绵城市指的是城市能够像海绵一样，在降水时，利用一些绿化植物的保水功能和蓄水池等收集雨水，实现放内涝及蓄水抗旱等功能。从而有效缓解城市水资源短缺与城市内涝之间的矛盾，并助力于修复城市水生态环境。构建海绵城市的经济效益不可小觑。海绵城市建设非常注重对天然水系的保护利用，相比于建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量，海绵城市建设在劳动力成本上又有了一大突破，调蓄设施往往与城市既有的绿地、园林、景观水体等相结合，“净增成本”减少。倘若海绵城市概念能够得以广泛实施，必然是现代社会的一大生态革命。

关键词：海绵城市；建设；对策；研究

导言

我国是个水资源匮乏的国家，我国的水资源南北分散严重不均，南边降水充沛，洪涝频繁，北方降水较少，且受时节改变明显：夏季降水集中，时常引发洪涝灾害，而春秋冬三季降水稀疏，干旱时有发生。城市作为人口集合区、经济文明高度发达之地，也是水资源环境承载力对立的杰出之地。经过建设海绵城市，合理调节、分配水资源，从而缓解城市水资源危机一直是近年来很多学者重视的问题。

一、海绵城市的概念

海绵城市（spongecity）顾名思义是借海绵的物理特性来形容城市的某种功能。通过文献检索，发现国内外多有学者运用该概念来形象比喻城市吐纳雨水的能力。通过国外文献研究发现，海绵城市的概念最早被澳大利亚研究学者用来隐喻城市对周边乡村人口的吸附效应。近年来，不少学者开始将建设海绵城市作为形容城市与水文关系的研究。

二、海绵城市建设存在的问题与障碍

（一）相关法规欠缺

我国海绵城市建筑起步较晚，影响开发在国内还处于推行阶段，各规划部分对六大雨水处理工程不熟悉，相关的规划规范基本上也是一片空白，系统的评价系统还没有树立起来，法规方面也亟待完善，尤其是要拟定有地域特征的与当地开展相适应的海绵城市规范、技术规范。还有，国家近期发行的文件不具备强制性，想要进一步执行海绵城市的建筑工作，有必要出台具有强制效能的法规，树立具有针对性的运行机制，采纳强硬手段使低影响开发规范化。还可引入必定的奖励目标和投融资形式，要建筑海绵城市就必将伴随着巨额的资金投入，如政府为减轻财政负担引入了协作形式，拓宽了出资途径，但这并非代表政府能够搬运权责，反而更应该发挥其主导作用，肩负起更重的职责去引领整个社会的海绵化建筑，做好成本核算、出资规划、工程监管、评价检验等各项工作。

（二）海绵城市建筑的社会影响力不行

海绵城市的建筑关系到城市的生态建筑，关系到社会的可持续开展。近年来，即便国家大力支持、倡议海绵城市的建筑，可是因为我国地理及环境要素的影响，还有严峻缺水的天然现状，多年来因为雨水所导致的天然灾祸并没有引起社会上满足的注重，许多人并没有意识到雨水众多所导致的灾祸。此外，海绵城市建筑关于国家和社会而言，仍是一个比较别致的理念，它依旧处于探究阶段。在海绵城市建筑的进程中，就会呈现许多让人猝不及防的问题。因而，关于立足于将雨水变害为利的海绵城市建筑的认知也不行深刻，导致海绵城市的建筑的社会影响力不行，很难推进其开展。

（三）规划困难

海绵城市的建筑是一个杂乱的进程，牵涉部分多，有市政、水利、园林等，影响规模广，所以各部分、各专业之间应当和谐运作，加强讨论，共同出谋划策。已然海绵城市是作为一个系统性的概念呈现，那么其规划规划也必定是系统性的，规划中的每一个进程都是环环相扣、步步紧逼的，而且该理念支配下的新式乡镇规划对从业人员的才能要求也远远高于传统城市规划，首要体现在从业人员要求具备多个部分的专业知识，要求多规合一，这也迫切的要求我们打破各部分之间有限交集、被迫合作的局面。若是条件允许，各当地政府甚至能够专门建立一个海绵城市规划建筑部分，这样既能进步规划精度也大大增强了整个规划规划进程的机动性。

三、推进海绵城市建设的对策

（一）建立与健全管理组织机构

海绵城市的建设与运营过程涉及到国土、环保、建设、交通、市政、园林、财政等诸多部门。然而，目前各行政部门各司其职、互不协调的现象时而发生，海绵城市的建设与管理，必须建立起与之适应的完善的管理体制，使得城市的国土、建设、环保、市政、园林等各行政部门能够密切配合、协调联动，统筹城市的建设与管理工作，真正实现海绵城市的职能。

（二）完善制度，提高重视

俗话说，“不以规矩，不成方圆”，海绵城市的建设也不例外，国家应该渐渐使海绵城市的建设规范化，加强设立海绵城市建设的政策法规，从制定激励的措施、打破行业的壁垒、促使利益关系的协调、提高企事业单位和社会机构以及提公众参与积极性等方面着手，建立健全相关的法律法规制度体系，完善政策纲领的指引，对海绵城市进行规范化、合规化的设计，将城市建设纳人绿色发展的战略框架，保障海绵城市建立有章可循。

（三）地方政府统筹协调，形成工作合力

地方政府应充分发挥海绵城市建设的主体责任，提高思想認识，加强组织领导，统筹协调各有关部门，将海绵城市建设的工作实绩列入部门效益评价中，明确权属职责，强化工作责任追究制度。

（四）学习国外先进经验，加快科研创新力度

海绵城市这一理念，国际上被称为低影响开发系统，到目前为止已经有许多值得借鉴学习的案例。海绵城市的推广，需要政府加大科技扶持力度，鼓励高校、科研机构、高新企业进行科研创新，加强人才培养和技术储备，尽快完善海绵城市建设技术体系。

（五）建立多方位的绩效考核与激励制度

在海绵城市建设者与管理者中施行绩效查核，将单位年径流操控量、雨水循环使用、排水防涝、水质环境操控等作为绩效查核目标，其查核成果可作为奖惩的目标，对未到达目标的单位或个人施行处分。

结语

海绵城市建设首先就是要去保护已有的海绵体，已有海绵体即包括河、湖、池塘等天然水系，也包括各种天然绿化、林地。其次，对开发区域要人工建筑海绵体，如建设下凹绿地、屋顶绿化、雨水花园、透水铺装等。雨水通过这些海绵体下渗、滞蓄、净化等，部分考虑回用，最后剩余径流通过市政管网、泵站排放，这样就构建成完整的新型城市排水系统。这个排水系统也可以缓解城市内涝的压力，做到真正的海绵城市。

鉴此，建设海绵城市最重要的地方在于不断提高海绵体的数量和质量。城市规划建设过程中不能一味追求用地一马平川，无视自然的地理条件去填湖平壑，应最大限度地保护原有的天然海绵体，让它们不受城市建设的影响。受到破坏的天然海绵体也应通过人工手段进行逐步修复，维持一定比例的天然生态空间。

参考文献

[1]刘勇，董方敏，周学君.提高电气工程领域工程硕士培养质量的探索与实践[J].中国电力教育，2010（28）.

[2]符超.建筑电气工程管理中存在的质量问题分析与处理措施探讨[J].四川建材，2010（03）.endprint