党的群团工作存在的主要问题及解决之策

李瑞琪

摘要：群团组织是一个重要的社会群体，在整个经济社会发展中具有重要地位和作用。群团组织所从事的事业是党的事业的重要组成部分，做好群团工作是我们党的一大创举、一大优势。新形势下群团工作出现了一系列的不适应问题，坚持党要管党，必须切实加强和改进党的群团工作，把准正确方向，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。本文分析党的群团工作存在的问题，阐述新形势下解决现存问题的对策建议。

关键词：党；群团工作；之策

当前，我国发展的内外环境正在发生深刻变化，党面临的挑战和考验前所未有。这些年，党的群团工作在继承创新中不断加强，但与新形势新任务的要求相比，仍存在许多不适应的问题，需要我们进一步解放思想，在不断加强和改进党的群团工作中予以解决。

一、党的群团工作存在的问题

（一）思想认识不到位

有的地方和部门党组织对群团工作重视不够，对群团工作的特点和规律缺乏深入研究，老办法用不上、新办法出不来，对发挥群团组织作用缺乏有力指导和支持。有的地方党委政府更多地把群团工作当成是“软”任务和“虚”工作对待，对群团组织的地位、职能、任务及所发挥的作用等问题认识不足，往往是“中心工作先行，群团工作让道”，认为抓不抓无所谓，抓了体现不出成绩，不抓也无碍大局，主观上存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。一些党政领导及有关部门忽略群团组织内力的培养和储备，因此在组织设置、工作经费、活动场馆、人员配备上均难以保障群团组织建设的正常开展。

（二）组织建设不给力

在党的历史方位深刻变化、我国经济社会深刻变革的进程中，党的群团工作面临许多挑战、存在诸多问题。一方面，有的地方党组织出现忽视、弱化群团工作的倾向，认为群团工作不像经济工作、维稳工作那么重要，“可有可无”“抓好抓坏一个样”。另一方面，群团组织自身在形势、任务、环境、对象出现一系列重大变化面前，存在诸多“跟不上”“不适应”的问题。比如，基层组织覆盖不全、活力不足，不少地方出现“有群众，无组织”或“有组织，无群众”的状况；组织体系上下断链、工作梗阻，强机关、弱基层的现象十分普遍，不少工作“上头热热闹闹，基层和群众冷冷清清”；工作方式老化，大集会、大报告、大合唱、报纸宣传方式单一、传统的工作手段日益不受群众待见，而运用新媒体等新手段还很不熟悉；组织和干部作风不扎实，不同范围、不同程度地存在“行政化、机关化、贵族化、娱乐化”的现象，实质就是脱离群众。只有正视这些问题、下大力气解决这些问题，群团工作才能富有活力、不辱使命。

（三）干部缺乏群团工作

一些基层群团组织干部往往身兼数职，对群团工作缺乏研究，只作一些表面性、应付性的工作；一些群团工作干部自身认识也不够到位，存在应付、畏难情绪，没有真正把群团工作当做事业来干。另外，由于经费、场地等客观条件制约，一些群团组织开展活动精打细算，或者是裹足不前，久而久之养成了不敢想、怕做事的心态，组织工作和活动方式显得单一，拓展、创新意识不够。如一些基层科协开展科普工作只停留在“走过场”式的科普展览，“跟班式”的“科技活动周”和“蜻蜓点水”般送科技下乡等单一的形式上。

二、新形势下解决现存问题的对策建议

（一）党委高度重视，建立党群共建平台

群团工作是党的事业的重要组成部分，各级党委应从巩固党的执政根基的战略高度，不断强化敢于担当意识，增强做好新形势下党的群团工作的自觉性和主动性。一是将群团工作列入党委的重要议事日程。党委在每届任期内应最少召开一次以上专门的群团工作会议；各级党委常委会应定期召开联席会议，听取群团工作汇报，对群团组织的人、财、物给予充分保障，并加大对群团干部的培训和交流力度；推动完善党委定期研究群团工作制度和群团与政府联席会议制度；群团负责人列席党政重要会议，参与党政重大决策。二是坚持党建带群建，树立“大党建”观念，把群团建设作为党建工作的重要基础和有效延伸。完善党群联建机制，把群团组织建设纳入党建工作总体部署和党建工作目标责任制，把党建带群建列入各级党委全年工作考核目标，实行一票否决，真正做到工作同研究、同部署、同落实、同推进、同考核、同总结、同表彰，为群团组织建设提供有力的政策和机制保证。

（二）社会共同参与，建立力量整合平台

第一，各级党政应支持群团组织参与社会管理，形成完善的群团组织承接政府购买社会化服务的系统机制，明确群团组织承接公益事业的具体路径和实现形式，并提供必要的经费和机制保障。第二，整合各种社会力量参与社会治理，组建知识化、专业化、社会化的稳定的群团工作者队伍，逐步形成“党政支持、群团运作、社会协同、公众参与”的“大群团”工作格局。第三，鼓励群团组织在国家法律和相关规定许可范围内，通过兴办福利产业、社会募捐、企业赞助、海外捐赠、活动场馆社会化等多种方式筹措事业发展资金。同时，群团组织应该建立健全社会资金募集、管理、使用全过程公开制度，建立第三方监督评价机制，提高社会公信力。第四，建立宏观宽松、民众广泛参与的社会化考评机制。群团工作的效果不能由绩效指标简单圈定，应由群众裁定，讲指标、更讲口碑。同时，将群团组织的职能向社会公布，并在此基础上推行群团负责人在媒体上公开述职制度，接受社会监督。在国家治理体系和治理能力现代化的进程中，群团组织已经成为创新社会治理的重要主体，已成为凝聚各界共识、化解社会矛盾的非常重要的中介性力量。在新形势下，群团组织发展需要“向上看”和“向下看”互相联动，寻求党政要求与所服务对象需求的最佳结合点和平衡点，才会产生更大的影响力、吸引力和凝聚力，才能充分发挥其桥梁和纽带作用。

（三）教育引导群众，切实发挥新媒体的作用

组织的力量，不仅仅在于人员的聚合，更重要的是思想观念上、精神上的聚合。群团组织为党做群众工作，最核心的任务是教育引导群众听党话、跟党走。把群众思想教育的工作做好了，群众相信你、愿意跟着你，才谈得上团结带领群众为党的中心任务作贡献。群团组织要贯彻落实习近平总书记强调的“把思想政治工作贯穿所开展的各种活动”的重要要求，在社会思想纷繁复杂的形势下，坚定主动、敢于善于做好教育引导群众的工作。要克服一味迎合群众而不教育引导提高群众的倾向，弘扬真善美，抵制假恶丑，引导群众坚定“三个自信”，培育并践行社会主义核心价值观。要敢于对意识形态领域的错误观点进行驳斥，当“战士”不当“绅士”。当今时代信息技术高度发达，群众的学习、工作、娱乐、交往、生活高度依赖互联网。群团组织要善于运用网络、微博、微信等新媒体工具，用好网帖、博文、图片、视频、动漫等新媒体产品，促进思想引导的内容、形式、手段新媒体化，提升思想教育工作的吸引力和感染力。特别是共青团作为广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，要牢牢把握青年思想引导这个党交给共青团的第一位任务、根本任务，坚持全团抓思想引领，鲜明有力地引导青年树立中国梦的远大理想、坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，积极走在践行社会主义核心价值观的前列。要把团的网络引导工作摆在突出位置，运用好新媒体渠道，传播青年好声音，弘扬网上正能量，在构建清朗网络空间中充分发挥生力军作用。

总之，党的群团工作会议精神作为首要政治任务，深入研究习近平总书记对群團工作提出的“提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面”两大战略性课题，把群团工作建设得更加充满活力、更加坚强有力，不断开创工作新局面，为党的群团工作全面深化改革创新、实现持续稳定健康发展。

参考文献：

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[2]陈志国.浅谈创新推动新时期企业共青团工作全面发展[J].改革与开放，2014（6）.

[3]冯专.解放思想开拓创新推动新时期企业共青团工作全面发展[J].改革与开放，2015（09）.endprint