围绕“六个突破”夯实企业内保基础工作

赵建政

煤炭企业公安改制以后，经济民警这一警种随之退出了历史舞台，由于多数企业厂矿位处偏僻边远地区，有些单位井田分布存在跨行政区域和多地界的自然现象，周边治安环境复查，治安管理难度大，加之多数煤炭企业历史遗留问题多，长期存在转供水电、压煤村庄搬迁，沉陷区治理、征地补偿等一系列容易诱导群体性事件发生的诸多不稳定因素，因此加强企业单位内部治安保卫工作，筑牢地面安全防线，维护好企业安全生产经营秩序，在煤炭企业显得尤为突出和重要。

如何加强内保队伍建设，强化基础工作，优化组织结构，发挥好内保队伍工作积极性，提升治安管控和防突处置能力，是内保队伍建设的核心价值和作用，目前随着煤炭企业的发展，各矿区社会治安环境也在不断变化，企业内部保卫工作面临新形势、新任务、新压力、新要求、新考验也更多，如何有效解决矿区内保队伍存在主业不清，防范不力，处置不严等问题，笔者认为，应以科学发展观为指导，在“六个突破”上下功夫。

从思想认识上求突破：要积极采取有效措施，进一步提高保卫系统和基层保卫人员对加强内保队伍基础建设工作的重要性的认识；要牢固树立没有好的治安环境，就不可能有平稳有序的发展和企业正常的生产经营秩序，内保工作虽然不能像生产经营工作那样可以创造和产生明显的经济价值和利润效益，但是其潜在隐形价值也具有不可估量的作用；要切实解决好干好内保基层基础工作无用论的思想，做基础工作无所作为的认识；切实解决好“基础工作年年搞，年年都是老样子，只要做好表面文章，临时突击、应付检查的形式主义认识；切实解决好“重案件”轻基础的认识偏差。

基本保障上求突破：一是组织经费投入和保障，内保组织属于机关或者辅助机构，经费投入只入不出，不产生效益和价值，资金投入使用较固定，因此但各单位内保组织领导或负责人一定要采取切实可行的措施，进行内部挖潜，做好开源节流，真正做到“人往基层走，钱往基层流”；二是要解决好基层保卫机构做基层工作的时间保障，切实为基层保卫科组减负，精简各类业务台帐，进一步规范防守巡护工作，建立专职的矛盾纠纷调解机制，尽量不占用一线保卫人员从事其他工作，少下达硬性指标，使基层保卫机构有一定的工作主动权，让保卫人员有时间，有精力去种好自己的“责任田”；三是要解决好基层保卫人员素质保障，重点抓好基本功学习训练，树立“练为战”的思想，以适应新形势下做好基础工作的要求。

基础工作规范上求突破：一要规范内保组织勤务工作运行模式，企业范围内各级保卫部门间勤务模式工作至少在一定范围内要统一，不能各自吹号，自行敲锣，工作要形成合力和凝聚力，组织和部门间要相互配合，协调一致，在治安管控上要达成共识，明确目标任务，形成齐抓共管的局面，不能有的放矢，或管不管，降低防范；同时要改变基层保卫部门的机关化倾向，建立动态环境下治安管控模式，把开展好巡防、调查作为一项主要的勤务工作方式确定下来，做大巡逻队，多屯保卫人员于矿区街面和生产重要场所，加大流动执勤和巡查见警率，提升综合应急处突反应能力，做到既要从群众中来，又要到群众中去，开展治安防范工作就是要多接受职工群众的监督和听取不同的意见和建议，只有善于听取意见，才能拓宽情报信息的渠道，另外还要认真对待情报收集工作，既要会分析，还要会研判，只有做好研判，才能应对处置好治安突发情况和事件；二是要规范内保基础工作，界定好保卫组织基础工作的内容，建立健全考核考评工作机制，制定基础工作标准，让保卫人员干工作有标准，会参考，力争达到质量标准化的规范性要求，不能想干就干，干与不干都一样，要坚决杜绝工作秃废现象，基础工作要从标准化、目标化上下功夫，不能“翻烧饼”，今年这么干，明年那样干，形式的东西太多，会让基层保卫机构感觉无所适从，造成盲目和盲从，容易被动机械应对和应付，要按照“稳定的目标，固定的步伐，规范的运作”要求来安排企业内保基础工作，工作既要有量化，又能形成促动作用，在统一标准和目标的引领下全面推进业务工作长足发展；三是要规范科学的考评机制，在考核内容上要突出基层保卫部门及工作人员管理、服务与防范的效果，把可预防性案件发案少，抓扭现行人数，提供线索破案率，协助查处治安案件数作为主要指标，在奖惩上，积极落实省、市、公司、礦优秀工作人员选评工作机制，给予有功劳和突出奉献的内保人员一定的政治、经济待遇的奖励，要大力弘扬见义勇为行为和敢与同违法犯罪行为作斗争的正气，同时在企业管理人员选拔任用上，也要适当的大胆选拔任用内保综治基础工作做得好、工作成绩明显的保卫人员，让他们更加适当的岗位上发挥能力和作用，服务好企业经济建设。

基础工作重点上求突破：笔者认为，当前基层保卫部门基础工作的重点主要有以下几个方面：一是日常社会治安动态情报信息的收集和研判，要学会利用情报信息内含的价值主导内保工作发展大局和方向，要勤于开展调研调查，要精于善用情报信息知识，不可小觑每起事件的由头和线索，要把信息转换成主动防范和提前应对的措施和策略，工作才能够变被动为主动，也只有这样，才能更好的把握治安防范的主动权，更好的提升单位内部的治安防控能力，要加快综合信息系统建设，为准确分析研判提供详实的基础资料；二是在人口管理中，要重点加强人口信息质量、违法犯罪高危人群的管控，同时要加强矿区范围内出租屋、中小旅馆、娱乐服务场所、网吧等流动人口落脚点的监控，进一步深化居民住宅区封闭化管理模式，继续完善各种信息系统和技防设施建设，提升治安防范基础工作的科技含量；三是在矿区治安防范与管理中，要重点加强对废旧金属物资收购点、金银首饰加工点、旧货市场的管控，进一步堵塞收、销、窝赃渠道；四是加快防控体系建设，各单位及生产区科也要加大治保投入，配备专兼职人员，积极参与治安管控与防范工作，加大矿区巡防力度。其次是大力推广技防，特别是社会面视频监控系统建设要加大建设投入。再次，要积极进行和广泛开展治安防范宣传活动，提高和促进群众的自我安全防范意识。

创新工作思路上求突破：时代在不断前进，形势在不断变化，环境也在变革，只有面向新形势、新问题，才能适应新形势，顺应发展新趋势，如果企业保卫机构基础工作还是用以前的老套路、老方法、基础工作就很难得到改进和加强，必须不断探索，不断创新，把创新作为加强基础工作的一条主线贯穿始终，才能开创企业保卫系统基础工作的新局面。

安全监督管理上求突破：内保工作业务面广，涉及事项多，工作冗杂，主要包括企业内部治安管理、综治、禁毒、武装、国安、维稳、反邪教、消防、交通、火工品、调解、信访等十余项内容，每一项任务都牵扯到单位的平安创建活动和政府的监督考评，因此内保工作既是单位治安管理的专门机构，又同属于企业安全管理工作的范畴，所以做好企业内部治安保卫工作不仅是单位治安现实的需要，更是提升企业安全管理的必然要求和先决条件，尤其是做好治安隐患和消防安全隐患的检查监督和整改工作，不仅需要专门的业务技能和技术，更要有发现隐患的洞察力和监督整改的执行力，监督执行是制度的保障，俗话说没有规矩不成方圆，只有在监督管理上突破屏障和阻力、阻碍，内保工作才会发挥真正作用和取得实在价值。开展好治安、消防隐患的日常监督检查，发现堵塞好管理漏洞，是降低各类治安案件和火灾事故发生的有效手段，督促各单位部门看好自己人，守好自家的门，不让违法犯罪行为和灾害事故有机可乘，需要利用宣传动员的手段，同时也需要规范制度做保障，要积极推广做得好的单位，好的经验和好的方法，督促后进单位，利用经济或者处罚手段，提升治安防范薄弱区域和环节的管理力度，同步做好内保工作，实现单位更加长治久安的好局面。