企业环境管理制度优化及其信息系统框架设计研究

常杪*，张哲，郑界，陈青，王世汶，吴鄂飞

（1. 清华大学环境学院，北京 100084；2. 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京 100732；3. 宜昌市环境监控与应急指挥中心，宜昌 443000）

企业环境管理制度优化及其信息系统框架设计研究

常杪1*，张哲1，郑界1，陈青1，王世汶2，吴鄂飞3

（1. 清华大学环境学院，北京 100084；2. 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京 100732；3. 宜昌市环境监控与应急指挥中心，宜昌 443000）

污染源大数据是环保大数据的重要组成部分，然而在以环境管理制度为基础的污染源数据管理过程中，一直存在制度衔接不流畅、数据不共享等诸多问题。本文调研考察了现有各项环境管理制度的衔接情况，提出以排污许可制度为核心，通过与其他环境管理制度有效衔接，实现环境管理的各个环节的有效覆盖。通过SWOT分析法对基于“一证式”改革的环境管理制度优化方案的可行性和必要性进行了深入分析，并以排污许可证为核心，设计企业环境管理信息系统框架。试生产与竣工环保验收实效不足，可转为企业自行备案；将环评审批结论纳入排污许可证，可大幅度减轻企业相关环境管理业务人员的负担。环境管理制度的优化必须建立在部门职能转变与整合之上；同时，还必须获得国家层面的立法与行政的支持；社会舆论的关注与支持也将推动环境管理制度优化的进程。以排污许可证管理为核心的信息系统框架可以有效实现污染源排放信息整合共享。

“一证式”管理；……