碳排放市场从区域走向全国统一的路径选择

李睿渊 李 炯

(1.浙江传媒学院 管理学院，浙江 杭州310018；2.中共浙江省委党校 经济学部，浙江 杭州311121)

碳排放市场从区域走向全国统一的路径选择

李睿渊1李 炯2

(1.浙江传媒学院 管理学院，浙江 杭州310018；2.中共浙江省委党校 经济学部，浙江 杭州311121)

中国区域碳排放市场试点对于运用市场机制配置碳排放资源、实现碳减排目标作出了有益探索。由于区域发展阶段不同、减排目标不同，怀抱“干中学”和“试错”的初衷，区域市场在重点控排单位入市基准和范围、配额核定与分配方法、交易平台与第三方核查机构服务、柔性机制、价格管理、履约激励、政府监管等具体制度的安排上存在很大差异，治理绩效并非尽善尽美。为了避免市场分割矛盾，提升碳排放资源市场配置绩效，有必要在保留区域市场有价值的制度要素基础上将区域市场转向全国统一的市场制度。

区域经济；区域碳排放市场；节能减排

按照中央全面深化改革部署，从“十三五”开始我国进入“建设全国统一的碳排放交易市场”阶段①《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，人民出版社2016年版，第118页。。“十二五”时期，“五市两省”②2011年11月29日，国家发改委发文同意北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳“五市两省”碳排放权交易试点。开启了区域市场试点工作，建立了碳排放总量控制——配额交易体系和技术基础，为发现碳价格、发挥市场机制作用、增强低碳意识和碳经营能力积累了必要经验，推进节能减排目标的实现。……