淳安县蚕桑产业劳动力现状与对策

徐向宏，潘美良，余中来，邵慧云，童健全，柯红成，唐金富，钱建平

（1.淳安县蚕桑管理总站，浙江 杭州 311700； 2.浙江省农技推广中心，浙江 杭州 310020；3.淳安县茧丝绸总公司，浙江 杭州 311700；4.淳安华锦丝绸纺织有限公司，浙江 杭州 311700）

淳安县蚕桑产业劳动力现状与对策

徐向宏1，潘美良2，余中来3，邵慧云4，童健全1，柯红成1，唐金富1，钱建平1

（1.淳安县蚕桑管理总站，浙江 杭州 311700； 2.浙江省农技推广中心，浙江 杭州 310020；3.淳安县茧丝绸总公司，浙江 杭州 311700；4.淳安华锦丝绸纺织有限公司，浙江 杭州 311700）

蚕桑产业是淳安县的四大农业主导产业之一，占杭州市的首位。受多种因素影响，“十二五”以来，产业降势突显。除鲜茧收购均价创历史新纪录外，全县桑园面积、养蚕农户、蚕种饲养量、蚕茧产量全面下降，减幅达10%以上。随着近几年工业化、城镇化进程加快，农民收入水平不断提高，蚕桑作为农户的主业收入正逐步向副业转化，产业下滑幅度持续加大。要稳定淳安县蚕桑产业，必须要走新的产业发展模式，着力培养新型职业农民，走“规模化、融合化、效益化”之路。

1 淳安县蚕桑产业现状

1.1 桑园面积减少

2016年，桑园面积4693 hm2，其中投产桑园4400 hm2，与2011年比，分别减少1174 hm2、1247 hm2。

1.2 生产规模下降

2016年，饲养蚕种67556张，生产蚕茧2648 t，与2011年比，饲养蚕种量减少83515张，减幅55.3%；蚕茧减少3729 t，减幅58.5%，而且还有进一步减少的趋势。

1.3 蚕茧价格回落

全县平均50 kg收购价，2013年，为2359元（创历史新高）；2014年，为2130元；2015年，为2043元；2016年，为2172元，比2013年降低7.9%。

1.4 蚕桑收入比重下降

据89户样本户调查，家庭总收入5505094元，其中蚕桑收入占1394235元，占比为25.3%，与产业高峰期相比，下降50%以上。

2 蚕桑产业劳动力现状

2016年，对全县5个蚕桑重点乡镇89户样本户基本情况进行了调查（表1、表2）。调查数据显示：分布在80个村89户样本户户均桑园面积2868 m2，养蚕8.9张。总人口322人，有劳力248人，其中从事养蚕劳力165人，占总劳力的66.5%，蚕桑产业劳动力现状较为担忧，具体表现为：

2.1 劳动力年龄结构偏大

从年龄结构看：20岁～40岁为4人，仅占2.5%；40岁～55岁为97人，占55.4%；55岁以上为74人，占42.3%。目前，淳安县养蚕劳力年龄结构偏老，新增的年轻劳力从事蚕桑的极少。

2.2 劳动力的整体素质偏低

蚕桑样本户文化程度：文盲6人、小学文化66人、初中文化64人、高中以上文化39人；性别：男87人、女88人。以初中及以下的文化水平为主体，许多人既无专业技能，也没有接受过职业训练、专业技能培训等，农村留守的其它劳力大部分是老、弱、病蚕农，文化、科技素质较低，参与“十天养蚕法”意愿不强，接受和应用“六连片自动翻转上蔟技术”、“测土配方施肥技术”等新型实用技术能力差。

2.3 从业人员观念陈旧保守，不愿承担风险

受小农意识影响，目前生产形式以单家独户为主，用传统方法养蚕，投入少，产出低。蚕桑产业受国际市场波动的影响大，蚕茧价格基本上是每隔3～5年1个循环，每隔2～3年1次价格的大幅度波动，增加了蚕农的生产风险，不利于蚕桑产业的发展，直接伤害了蚕农生产的积极性。在行情低迷下，容易弃桑弃蚕。

表1 2016年样本户基本情况一览表

表2 2016年样本户蚕桑收入情况一览表

3 影响淳安县养蚕劳动力流失的主要因素分析

3.1 劳动强度大

总体上蚕桑生产技术与其它农业技术相比，机械化程度低，传统的蚕桑生产“苦、脏、累”，农村青壮年大量向第二、第三产业转移。从事蚕桑生产各年龄的农民越来越少，农村栽桑养蚕、良种繁育、收烘缫丝生产等多个环节新生力量补充明显不足，从业队伍老龄化趋势突出，素质下降，接受新知识、新技术的能力减弱。

3.2 劳动工效低

每个劳动力日均工值为106.7元，比外出打工收入低20%～50%。经营规模小，集约化程度低；蚕茧价格偏低且波动较大；养蚕享受到政府补助等优惠政策少，比较效益不占优势，劳动价值不高。

4 促进淳安县农村劳动力从事蚕桑生产的对策和措施

4.1 做大做强蚕桑产业

加大蚕桑业基础设施和装备投入，加快推进蚕桑业功能拓展和多业态融合发展，大力发展综合体蚕桑业、高效蚕桑业、生态蚕桑业和智慧蚕桑业，进一步深化现代蚕桑业建设。到2020年，桑园面积稳定在3333 hm2以上，规模园区达到60%，蚕茧产量2500 t，优质茧率80%，蚕桑综合产值3亿元以上。

4.1.1 提升10个规模化示范区

对唐村、威坪、姜家、浪川等10个蚕桑园区进行升级改造。每个园区规模成片优质品种桑园面积达33.33 hm2以上，从事蚕桑产业生产经营活动农户数占村农户总数的50%以上，从事蚕桑产业规模流转经营的占村同一产业总面积的20%以上。有3.33 hm2以上的规模经营主体3个以上，人均蚕桑产业收入占所在村农民人均可支配收入30%以上。所在位置及其周边的生态环境，土壤、灌溉水源质量良好，产品符合无公害标准要求；注重应用新品种和新技术，对周边农户具有示范带动效应。

4.1.2 创建100个规模化家庭农场

目前，淳安县已出台了《关于加快发展蚕桑家庭农场的若干意见》，计划到2020年，累计发展以养大蚕为主并辅以多种经营的家庭农场100个。家庭农场经营者，原则上应是本县户籍的农民或其他长期从事农业生产的人员，具备相应的生产经营能力和一定的农业生产经验。以种桑养蚕为主，且原则上经营面积2 hm2或以上、土地租期5年或以上。家庭农场经营的土地承包合同必须合法有效；须建立健全管理制度，生产、经营、财务收支等记录完整。

4.1.3 培育发展1000个养蚕大户

培育发展在县内承包经营桑园面积6667 m2以上的养蚕大户1000个；每年养蚕三期以上，全年饲养蚕种25张以上，生产蚕茧1 t以上并全额投售指定茧站。必须符合千岛湖品牌茧种植模式和技术要求，生产经营管理规范，统一供应蚕种、统一购买农资、统一病虫害防治、统一销售产品等。

4.2 强化蚕桑产业新型从业人员培养

开展多层次、多形式、多元化地职业教育培训，大力培养爱蚕桑、懂技术、善经营的新型农业从业人员，改变传统养蚕方法，扩大户均养蚕规模，增加蚕桑产业效益，稳定产业发展，吸引新型农民从事蚕桑产业。

4.2.1 根据产业发展需求培养新型从业人员

淳安县新型蚕业从业人员的培养，要以现代生态蚕业发展和蚕业科技的需求为导向，以提高新型蚕业从业人员的科技素质、职业技能、经营能力为核心，以培养蚕业产业发展带头人和农民科技人才为重点，通过整合各类教育培训资源，多渠道、多层次、多形式地开展以基础性、技能性、实用性技术为主的引导性培训和职业技能培训。同时，要充分发挥各部门、各行业的作用，结合实际、因地制宜，科学设置培训课程、精心编制培训方案，强化培训管理，确保培训工作取得实效，为淳安县蚕业现代化提供强有力的人才支撑。

4.2.2 培养新型职业农民主体

随着淳安县城镇化进程的快速推进，淳安县农村劳动力特别是青壮年劳动力大量向非农产业转移，新生代农民弃农现象日趋突出，农业生产后继乏人的格局正在凸现。要留住淳安县农村青壮年劳动力迁移的脚步，就要创办蚕桑家庭农场、培育发展养蚕大户、造就一批新型职业农民，把现行的产业扶持