关于省级地方政府出资设立交通产业基金的思考

陈乐乐

【摘 要】本文从适应财税体制改革、解决项目建设资金不足、提高项目融资能力、推进交通产业迈向高端、改善项目治理模式等方面分析了省级地方政府出资设立交通产业基金的必要性，从政策法律、资金来源、成功案例等方面论证了设立交通产业基金的可行性，提出了地方政府出资设立交通产业基金的关键要素设计。

【关键词】交通；产业基金；政府出资

政府出资产业投资基金，是指有政府出资，主要投资于非公开交易企业股权的股权投资基金，其目的是为了发挥政府资金的引导作用和放大效应，吸引社会资金投入政府支持领域和产业。在深化交通投融资体制改革的背景下，省级地方政府出资设立交通产业基金具有重要意义。

一、设立交通产业基金的必要性

1.适应财税体制改革

2014年， 国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称“43号文”），针对地方政府债务管理进行了明确的规定和约束，地方政府融资平台政府融资职能被剥离，而政府财政性资金和政府债券总额难以满足交通运输行业发展对资金的需求，传统交通运输投融资方式受到重大挑战。成立政府出资交通产业基金，将加快推动政府和社会资本合作（PPP）模式在交通运输领域的推广应用，使社会资本广泛参与交通项目建设、运营和维护。

2.解决项目建设资金不足

以中部省份安徽省为例，“十三五”期间，全省公路水路建设总投资3000亿元，按20%比例计算，共需项目资本金600亿元。……