集体土地试建租赁住房

谢九

近期火热的住房租赁市场又放大招，农村集体土地将可以用来建设租赁住房。此举无论对于发展住房租赁市场，还是拓展农村的集体土地用途，都将带来不小的影响。

8月28日，国土资源部和住建部联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都这13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

最近一段时间，住房租赁市场逐渐升温，成为我国房地产调控重要的长效机制。过去十几年来，我国一线城市的房价持续上涨，土地供应不足是推升房价的重要因素，大力发展住房租赁虽然可以缓解住房市场的供需矛盾，但是从土地供应的角度来看，尤其是土地稀缺的一线城市，如果大量土地被用来建设“只租不售”的租赁住房，可能会挤占普通商品房的土地供应，反而会加剧房价上涨的压力。此次国土部和住建部宣布放开农村的集体建设用地，可以在很大程度上规避和普通商品房抢占土地资源的矛盾。

我国的土地分为国有和集体所有两种，城市土地为国有，农村土地为集体所有，农村土地又主要分为农用地和集体建设用地两大类，前者主要是指直接用于农业生产的土地，后者主要包括宅基地、乡镇企业用地和公共设施等。此次两部委宣布放开的是农村的集体建设用地而非农用耕地，这也意味着，农村集体土地在放开的同时，18亿亩耕地的红线并未松动。……