农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押存在的问题与对策

吴玉华

摘要：为了进一步推动农村经济的发展及改善，国家推行了“国发[2015]45号”来进行农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，从加强对农村金融扶持力度的角度来解决现有的“三农”问题，虽然在试点中此政策的实行取得了较为良好的成绩，但是其在全面推行中依旧存有一些不可忽视的问题。

关键词：农民住房财产权抵押；农村承包土地的经营权；问题；对策

引言

目前社会经济转型带动农村向着现代农业方向转变，而在农村中固有的“三农”问题限制了农村经济转型及进步，因此在实际中必须要有切实的金融扶持制度才能改善农村经济问题。而农村承包土地的经营权和农民住房财产权（下文简称“两权”）抵押贷款的推行正是为解决这一问题的重要政策措施。

一、“两权”抵押政策推行的预期目的

相较于我国社会经济、城市经济快速发展的情况来说，农村经济落后已经成为非常常见的现象，“三农”已经成为我国发展中的一项社会性问题，总体来说造成此种情况主要是由于农村地区经济活性不足导致其发展过于落后，最为突出的问题就是金融注资水平过低而限制农村的发展。而“两权”抵押政策的执行主要是为了通过新的金融发展模式来调动农村经济，使农村耕地资源利用效率得到提升，推动农村经营活动的进行，从而促使社会资金可以流入农村，降低因金融流转困难及融资困难所造成的“三农”问题产生的影响，盘活农村经济的发展，推进现代农业的进步。……