俄罗斯教育督导制度

罗朝猛

俄罗斯拥有一套完整、系统和高效的教育督导制度，以科学的评价手段、合理的评价指标体系为依据，充分发挥其监督、评价、指导、反馈与协调功能。自2004年以来，俄罗斯教育督导机构把教育机关和学校执行国家政策、教育方针的情况，以及教育教学质量等仍然作为督导工作的一个方面，但改革后的督导所涵盖的职能范围更为广泛，比如，实施许可证、质量评估和国家认证都是督导工作的重要内容。

督导独立性强

俄罗斯教育督导体制虽然是俄罗斯教育管理体制的一部分，但在某种程度上，它与教育管理体制是并行的，旨在“保证联邦主体教育监管部门独立于教育主管部门和学校，以履行督察的职责”。2004年，俄罗斯对联邦政府机构进行改组，取消了俄罗斯联邦教育部，将原联邦教育部的职能按决策、执行、监督三部分分别划设为三个部门，其中决策部分与科技部一部分合并设立为教育与科学部，执行部分设立为教育署，监督部分设立为督察署，三者互不隶属，各自独立运行，且部长和署长均为俄联邦政府内阁成员，俄联邦教育督察署署长由联邦政府任命。此外，在各联邦主体教育局和地区、市教育委员会设置专门的教育督导机构。从联邦到地方形成了三级教育督察机构。联邦教育督察署与地方没有领导与被领导的关系，只对地方的教育督导工作提供政策法规，帮助协调，对地方的各种督导决定不做任何干涉。

俄联邦教育督察署由5个管理局组成，它们分别是：认证、评估和评定管理局、教育质量监督局、行政法律管理局、俄联邦教育法律监督局、国家评估科学教育工作者管理局。……